□ 本報記者 賈潤梅

持續開展專項整治，規范認可和檢驗檢測市場秩序；建立健全認可和檢驗檢測體系，提升服務能力水平……市場監管總局緊緊圍繞《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）提出的“加大認可和檢驗檢測改革創新力度”“檢驗檢測能力提升工程”等重點任務和指標要求，以系統觀念為引領，整體推進、創新措施、強化落實，力促各項任務舉措真正落到實處。

“嚴厲打擊檢驗檢測報告造假等違法違規行為，以強監管護航檢驗檢測行業高質量發展。”市場監管總局在今年第一季度例行新聞發布會上表示，多措并舉強化檢驗檢測市場秩序的綜合治理。

此前，針對媒體反映的建筑材料、生態環境監測等領域虛假檢驗檢測報告問題，市場監管總局先后印發《關于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》和《關于開展碳排放核查檢驗檢測機構排查整治工作的通知》，組織各地市場監管部門對涉及疫情防控的醫療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查6個領域進行全面排查、嚴格整頓，嚴厲打擊不實和虛假檢驗檢測行為。

《規劃》提出，加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環境。市場監管總局成立碳核查相關檢驗檢測機構造假案件督辦工作專班，強化系統督導調研，加強線上線下案件督辦。第一時間將生態環境部轉來的7個案件線索移送屬地市場監管部門并督導查處。截至目前，5家違法違規機構已被頂格處罰。對其中3家存在故意造假行為的檢驗檢測機構，依法撤銷資質并列入嚴重違法失信名單，將1家機構涉嫌違法犯罪線索同時移送公安司法機關追究刑事責任，并對相關公職人員追責。

近年來，市場監管總局組織召開“整治檢驗檢測報告造假行為”專題新聞發布會，公布17起監管執法典型案例，加大違法違規案件曝光力度，強化以案釋法，釋放嚴管信號。聯合自然資源部、生態環境部、水利部、國家藥監局發布《2021年度國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查情況》，加強部門間信息共享。

市場監管總局建立完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型市場監管模式。2022年度檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”部門聯合監督抽查工作擴大至公安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、海關總署和國家藥監局7個部委，重點加強對第三方生態環境監測機構、機動車尾氣排放監測機構的監管，對虛假檢測行為“重拳出擊”。

“據不完全統計，全國共檢查12266家機構，發現存在出具虛假、不實檢驗檢測報告機構252家，已撤銷、注銷69家機構資質，向公安司法機關移送8起案件。”市場監管總局相關負責人表示，市場監管總局積極做好“三品一特”安全“承重墻”，確定專班專責、制定方案、排查常壓罐體定檢等檢驗檢測機構風險；與交通、公安等部門建立溝通機制，控新治舊、共促共管，壓緊壓實機構主體責任，屬地、行業監管責任，安全風險隱患持續化解。目前，市場監管總局正加快搭建智慧監管數字化平臺，已完成對資質認定數據庫200萬余條檢驗規程、檢測方法標準能力及其適用領域數據的分類清洗；組織編寫監管教程和指南手冊，以線上方式分兩期對700名一線監管人員進行專業監管知識培訓，推動提升基層監管執法水平。

《規劃》實施以來，認可和檢驗檢測體系進一步完善，服務能力水平進一步提升。2022年，市場監管總局新增加審定與核查機構認可門類，我國認可制度體系建設日趨完善。目前，認可中心已認可各類認證機構、實驗室及檢驗機構3個門類15個領域的14586家機構。同時，在食品、環境監測、電子電器、建工建材等重點領域，我國已組織開展國家級檢驗檢測機構能力驗證項目20項，考核檢驗檢測機構3598家次，組織實施中韓雙邊能力驗證和國際能力驗證計劃4項，推動檢驗檢測數據互認。認可和檢驗檢測服務水平躍上新臺階。

《中國質量報》【《“十四五”市場監管現代化規劃》中期實施（十七）】