□ 本報記者 賈潤梅

堅持放管結合、放管并重，完善市場經營主體支持政策，有效降低制度性交易成本，更大激發市場經營主體活力和發展內生動力……《“十四五”市場監管現代化規劃》實施以來，市場監管總局圍繞“加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環境”， 堅持推進線上線下一體化監管，開展市場秩序綜合治理，在規范市場秩序中推動發展，在維護公平競爭中增強創新動力。

數據顯示，2022年，我國電子商務市場規模再創新高，全國電子商務平臺交易額達到43.8萬億元。隨著我國電子商務交易額逐年增長，網絡監管作用越來越重要。

近年來，市場監管總局持續開展網絡市場監管專項行動，發揮網絡市場監管部際聯席會議牽頭作用，圍繞網絡市場秩序中存在的突出問題，連續開展網絡市場監管專項行動；壓實平臺企業、平臺內經營者主體責任和政府部門屬地管理責任，深入整治無底線網絡營銷行為，嚴厲查處網售危害生命健康的食品藥品，集中清理網售“三無”兒童和學生用品，依法查處網絡消費侵權“四項權益”行為，依法整治網絡惡意侵害經營者信譽、聲譽、美譽行為，依法清理處置網絡禁限售商品，不斷凈化網絡市場環境取得成效。

市場監管總局牽頭開展互聯網銷售危險化學品專項治理行動取得階段性成效。“完善機制，強化力度，加強互聯網銷售危險化學品監管，依法懲治一批違法違規生產經營主體、整治一批違規發布信息網站、查處曝光一批典型案例，建立健全危險化學品互聯網銷售監管長效機制。”市場監管總局相關負責人介紹。

通過專項治理行動，平臺透明度不斷提高。據了解，市場監管總局開展“百家電商平臺點亮”行動，實現平臺亮照、亮證、亮規則，對線上無效經營證照進行集中清理，推動信息公開、規則透明。建立消費者全程參與的評價機制，督促落實平臺和平臺內經營者的合規義務，平臺合規水平有效提升，消費者滿意度明顯提高。

平臺合規管理取得新突破。市場監管總局創新開展“行政指導、公開承諾、自查整改、屬地督導、書面復核、現場抽查、立案調查”七個環節監管執法，建立了全流程閉環治理模式。組織開展優化平臺協議規則專項行動，聚焦解決平臺協議規則中存在的突出問題，保障消費者、平臺內經營者和平臺企業合法權益。明確6.18、“雙11”、中秋節、疫情防控期間等重要時間節點、重點領域合規風險，動態發布合規提示，督促平臺企業落實主體責任，加強合規管理，維護網絡市場良好秩序。圍繞網絡監測、社會輿情、投訴舉報中發現的苗頭性傾向性潛在性問題，適時召開平臺企業合規推進會，對平臺企業進行合規指導，先后召開防范外賣食品浪費、在線旅游服務、網絡集中促銷等平臺企業合規推進會，推動平臺經濟高質量發展取得新成效。

與此同時，國家網絡交易監管平臺建設穩步推進。“通過定期開展網絡交易平臺內經營者身份信息報送工作，歸集網絡交易經營者身份信息，目前，網絡經營主體庫涵蓋5500萬網絡經營主體信息。同步開展相關數據信息的清洗、比對、核驗工作，不斷提升網絡經營主體庫數據質量，初步實現監管對象‘底數清’。”相關負責人介紹，市場監管總局堅持智慧監管方向，創造條件積極推進國家網絡交易監管平臺建設，完善平臺功能，豐富監測分析預警模型，初步建成“一庫雙總線N應用”數字化監管服務平臺，智慧監管能力持續提升。

市場監管部門還不斷豐富監測分析預警模型，以業務為引領，設計并完善7類60余個監測分析預警模型，進行交易數據自動化分析研判，推進網絡商品交易禁限售詞庫（黑名單）及知識產權保護庫（白名單）建設，提升了涉嫌違法違規線索發現預警能力，初步實現監管手段智能化。

《中國質量報》【《“十四五”市場監管現代化規劃》中期實施（二十）】