政府工作報告中“加減乘除”的“標準”答案

——全國人大代表建言以標準化視角破題高質量發展

□ 本報記者 何 可

翻看政府工作報告，數據增減之間、政策調控背后，是政府巧用“加減乘除”4種手段，為高質量發展注入不竭動力。

品讀政府工作報告，其中既有運算法則，還蘊含解題思路。據本報記者統計，今年政府工作報告中共出現11次“標準”字樣，從“加強標準引領和質量支撐”到“實施標準提升行動”，從“制定全國統一大市場建設標準指引”到“主動對接高標準國際經貿規則”……標準的基礎性、引領性作用格外凸顯。

全國兩會期間，針對政府工作報告部署，面對行業發展難題，全國人大代表們紛紛建言，以標準工作為突破口，破題高質量發展。

加法：“新三樣”齊需標準促發展

政府工作報告指出，2023年，電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%。2024年，要加快推進新型工業化，加快推動高水平科技自立自強。

高歌猛進的“新三樣”，如何繼續做加法？3個行業的全國人大代表不約而同想到了“標準”。

全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞說，在國家政策持續優化、產品不斷迭代升級的推動下，我國新能源汽車產銷量節節攀升，但動力電池標準體系不完善對規模化發展產生掣肘，建議統一大功率充電標準及換電標準，探索建立全固態電池標準體系，提升未來我國新能源汽車產業的競爭力。

新能源汽車市場的火熱，也帶動了鋰電池產業快速發展。“全球鋰電池產能78%以上布局在中國，作為鋰電第一大國，希望能在推進鋰電池鐵路運輸落地的進程中制定行業標準。”全國人大代表、中石化荊門石化公司主任技師付勝利表示，適當放寬現行標準中對鋰離子電池產品的運輸限制，有助于新能源行業快速、穩定發展。

2023年我國光伏產品年產量增速54%，位列所有行業之首。然而，我國光伏產業依然面臨巨大的海外壓力。全國人大代表、國網江蘇省泰興市供電公司職員張強建議，推動出臺光伏項目認定細則或標準，助力能源綠色低碳轉型和安全穩定發展。

減法：“雙碳”急需標準助轉型

政府工作報告指出，2024年要大力發展綠色低碳經濟，積極穩妥推進碳達峰碳中和。如何在國家“雙碳”戰略目標指引下，讓“減法”落到實處？能耗大戶們也給出了“標準”答案。

建筑業作為能源消耗和碳排放大戶，是影響“雙碳”目標實現的重要領域之一。全國人大代表、致公黨成都市委會主委梁偉說，雖然政府積極推動建筑綠色發展、低碳轉型，但由于頂層設計缺失，發展過程中存在重設計、輕運行等問題，影響了建筑業“雙碳”目標的實現。他建議，進一步完善建筑業綠色低碳標準體系，以標準為重點，推動政策優化、監管創新。

與建筑業類似，交通運輸業也是能耗大戶。據統計，在交通用能結構中，化石能源消費占比近90%，綠色轉型任務十分艱巨。全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長吳永宏表示，我國擁有全球最大的高速公路網、高速鐵路網，以及眾多的港口、機場等交通基礎設施，其中可承載的清潔能源開發潛力巨大，建議制定完善涵蓋規劃設計、工程建設、安全環保、運營維護、碳排放監測核算等全環節的技術標準體系。

乘法：“開放”要靠標準增實效

政府工作報告指出，要主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放；深入實施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權。今年經濟社會發展提質增效指向明顯，發揮標準在對外開放中的“乘數效應”，將為經濟高質量發展奠定堅實基礎。

建設海南自由貿易港是我國改革開放的重大舉措，2023年，海南對標世界最高水平的開放形態，全力對接國際高標準經貿規則，扎實推進外貿外資穩增促優邁上新臺階，全年實現營業收入突破2萬億元大關。

據全國人大代表、海口市市長丁暉介紹，作為海南省省會，海口將深化對外開放合作，先行先試國際高標準經貿規則，以更大力度統籌推進深層次改革和高水平開放。

“海南是全國唯一同時適用自貿港政策和RCEP（區域全面經濟伙伴關系）規則的省份，為農業引進來、走出去創造了有利條件。”全國人大代表、海南省鄉村振興局局長何瓊妹說，海南將借助這一自由便利的政策優勢，對標國際標準，培育一批農業國際貿易高質量發展基地，擴大優勢特色農產品出口。

除法：“數據安全”呼喚標準解風險

政府工作報告指出，要更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險，而做好網絡、數據等重點領域安全隱患的“除法”，同樣離不開標準助力。

《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2023年6月，我國網民規模達10.79億人，互聯網普及率達76.4%。在萬物互聯的時代，網絡安全是基礎。全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒表示，網絡安全是國家安全的重要組成部分，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。她建議，要抓緊研究制定數據安全應急處置、數據保護認證等方面的實施細則和標準規范，為數據安全管理提供遵循和指導。

在工業領域，數據安全形勢同樣面臨挑戰，數據泄露、數據篡改、敏感數據出境等安全問題越發凸顯。全國人大代表、江蘇省電子信息產品質量監督檢驗研究院院長吳蘭指出，經濟社會數字化轉型涉及眾多行業，需要基礎共性類的標準，也需要細分行業類的標準，建議相關主管部門統籌推進數據安全標準體系建設。

《國家標準化發展綱要》指出，標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。隨著綱要的深入實施，標準將為高技術創新、高水平開放、高質量發展提供更有力支撐，為政府工作報告中的任務部署書寫更完美“標準”答卷。

《中國質量報》【筑夢現代化 共繪新圖景】