中國質量新聞網訊 （余昶）5月24日，工業和信息化部裝備工業發展中心發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告（2021）》（下稱《報告》）。《報告》顯示，2020年中國境內137家乘用車企業共產生油耗正積分432萬分，負積分1178萬分，產生新能源正積分435萬分，負積分108萬分。從交易價格來看，各交易年度積分單價分布差異較大，2020年平均交易單價為1204元/分。

（圖片來源：工業和信息化部裝備工業發展中心）

2017年，工信部聯合相關部門發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，對乘用車企業設定燃油汽車節能和發展新能源汽車兩個考核目標，對應設立“油耗”和“新能源”兩種積分。在汽車行業，這兩種積分又常被稱為“雙積分”。

2018年4月1日，“雙積分”政策實施之后，未達標車企可以通過購買積分方式，實現達標。而“積分”有結余的企業，則可以通過售出積分，獲得額外收入。

根據規定，每年9月30日前，企業要完成負積分的抵償清零工作，9月30日未完成抵償清零的，應向工信部提交其本年度乘用車生產或者進口調整計劃，使本年度預期產生的正積分能夠抵償其尚未抵償的負積分。否則，在負積分抵償清零前，燃料消耗量達不到《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》車型燃料消耗量目標值的新產品，將不予列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》或者不予核發強制性產品認證證書，并可以依照《汽車產業發展政策》《強制性產品認證管理規定》等有關規定處罰。

《報告》顯示，在積分考核約束和積分收益激勵下，汽車行業平均油耗持續下降，單車平均二氧化碳排放量逐年減少，行業節能與新能源汽車管理長效機制逐步建立。

《積分辦法》實施以來，乘用車平均整備質量逐年增加，油耗水平整體下降。2016-2019年間，乘用車行業平均油耗下降幅度為14%。傳統能源乘用車平均油耗年均降幅2%。

與此同時，新能源乘用車平均單車積分逐年走高。2019年，行業、國產、進口新能源乘用車平均單車積分分別為4.89分/輛、4.88分/輛、5.08分/輛，與2016年度相比增長均超30%。同時，新能源正積分規模持續擴大，頭部企業集中度有所降低。2016-2019年度排名前十企業積分規模占比由2016年的87%下降至2019年的67%。

雙積分交易以來，累計有56家企業通過出售/出讓積分獲得資金收益。因出售新能源積分獲得收益的企業由2018年的19家增加至2020年的34家，積分的價值得到體現，企業積極性不斷提高，積分市場供需也隨之變化，2018-2020年交易年度油耗積分轉讓訂單共124筆，累計交易規模426萬分，交易總額超11億元。

其中2020年轉讓規模211萬分，同比增長超4倍，占三年交易總量50%。2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分以內；2019年近九成訂單交易單價不超過500元；2020年超五成訂單單價高于1000元，部分超3000元。

根據《2020年度中國乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》顯示，2020年統計在內的117家乘用車生產企業（不包括進口）中，有67家企業新能源汽車積分為正值，20家新能源汽車積分為0，30家新能源汽車積分為負值。其中，新能源汽車正積分超10萬分的汽車制造商有11家，特斯拉以86萬分的新能源正積分成績居首，比亞迪為75萬分緊跟其后，上汽通用五菱排名第三，新能源正積分為44萬分。如果上述企業將新能源積分全部售出的話，分別可以獲得10.35億元、9.03億元、5.30億元。

（余昶/攝）

造成上述差異的原因，報告指出，2019年雙積分進入并行考核階段后，油耗達標比例要求逐漸加嚴，2019年行業油耗正、負積分比例收窄至1.3倍，新能源積分購買需求增加。同時，行業首次產生新能源負積分85.5萬分，企業需購買新能源正積分進行補償，進一步增加了積分市場需求。此外《積分辦法》允許2019年產生的新能源正積分等額結轉一年，正積分供給量較當年產生量有所減少，導致積分交易價格走高。

總體來看，2020年積分市場的正積分供應較充足，交易價格將進一步體現內在價值。從長期看，2021年7月1日起《乘用車燃料消耗量限值》強制性國家標準將實施，綜合油耗測試標準將從原先的NEDC（新標歐洲測試循環）轉為WLTC（全球輕型汽車測試循環）。這也意味著，燃油車平均油耗的達標門檻將提升，傳統燃油車的降耗壓力將進一步提升，需要加快轉型電動化步伐，加速布局新能源汽車產業鏈，不斷完善新能源產業技術。