中國質量新聞網訊 近日，安徽省住房和城鄉建設廳發布2021年度全省建筑施工質量安全（揚塵污染防治）“雙隨機一公開”監督檢查情況。為貫徹落實省委省政府關于安全生產工作部署，確保全省建筑施工安全生產形勢平穩，根據《安徽省住房和城鄉建設廳隨機抽查事項清單（2021年版）》及《2021年度省住房和城鄉建設廳“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》要求，2021年9月25日至10月20日，安徽省住房和城鄉建設廳組成6個檢查組，對全省所有地市（省直管縣、市）開展了建筑施工安全生產（揚塵污染防治）監督檢查工作。重點檢查住房城鄉建設主管部門行業監管職責履行、建筑施工質量管理情況，建筑施工現場危大工程、起重機械、有限空間作業安全管理情況，以及建筑施工揚塵污染防治情況。

一、基本情況

本次監督檢查，按照“雙隨機、一公開”原則,在每市（省直管縣、市）隨機抽取了3個項目，其中，市(區)級1個，下轄縣1個，開發區（工業園區）1個，共抽查施工現場54個。通過資料檢查和現場實地檢查方式，共發現問題和隱患413項，對安全隱患突出的6個項目下發了執法檢查建議書。

從檢查情況看，各級住房城鄉建設主管部門高度重視建筑施工質量安全管理和揚塵污染防治工作，在疫情防控常態化條件下，能夠落實國家和省關于質量安全生產工作及揚塵污染防治部署要求，認真履行監管職責，確保質量安全生產形勢總體平穩，揚塵污染防治可控。池州市應用“JQC”基樁遠程監管系統加強對樁基工程的質量監管；推行工程質量監督差別化管理，將市直項目分為A、B、C三類，每季度進行調整和公布。銅陵市出臺《關于加強小型建設工程和零星作業安全生產監管工作的通知》《銅陵市住房和城鄉建設局應急救援隊伍管理辦法》等管理文件，進一步完善管理制度；建立了起重機械“四位一體”管理辦法，通過政府購買服務，招標第三方檢測公司，開展建筑起重機械抽檢工作。阜陽市開展混凝土攪拌站專項整治，對摸排發現的非法攪拌站，向屬地人民政府發送限期取締督辦函，目前累計拆除混凝土攪拌站197家。

二、存在的問題

（一）市場責任主體

1.責任主體質量行為不規范。如鋼材原材料送檢部位未注明樓棟、樓層等，籠統填寫，追溯性差；材料復試檢測委托合同非建設單位簽訂；項目基礎未經五方責任主體驗收，主體已基本施工結束；施工組織設計總監未審批，總監和專業監理師存在代簽現象，總監到崗率底等。

2.安全責任落實不到位。安全教育制度落實的不好，部分項目管理人員沒有安全教育記錄，工人安全教育內容沒有有限空間作業安全作業內容；安全責任制無責任人簽字，現場未見監理、公司安全檢查記錄；應急救援預案未見演練記錄；不能嚴格按照施工方案施工等。

3.揚塵防控主體責任沒壓實。大多數項目揚塵污染防治建設單位首要責任、施工單位主要責任履行不到位，建設單位安全文明措施費、揚塵污染防治措施費撥付、提取無痕跡，多數未建立臺賬。建設單位未單獨編制揚塵污染防治專項方案，施工單位未編制重污染天氣應急預案。

（二）施工現場

1.部分項目現場關鍵人員不在崗。有的項目經理、項目總監長期不在崗履職，專職安全員配備不足，任命文件中的安全員不到崗履職；特種作業證書人數不能滿足實際需要。

2.部分項目現場質量管理不到位。鋼筋堆放、加工、安裝不規范；混凝土試塊管理不規范；混凝土結構施工過程質量控制不嚴；現澆砼結構存在質量缺陷；施工驗收記錄不齊全。

3.部分項目現場危大工程管理不到位。危大工程專項方案未按規定編制，針對性不強，“危大工程”未按要求進行交底和驗收，專職安全員對“危大工程”專項方案實施情況現場監督檢查不到位；少數項目未開展隱患排查，現場存在較多事故隱患。

4.部分項目有限空間作業管理不到位，管理制度，操作規程，應急預案未建立；安全設施、設備、勞動保護設施配備不全；一線人員對救援器材的演練，裝備的穿戴使用不熟悉。

5.部分項目現場施工用電存在安全隱患。現場用電亂拉亂接，不符合“三級配電二級保護”和“TN-S”接零保護要求。

6.部分項目起重機械使用管理不到位。施工總承包對于建筑起重機械管理存在“以包代管”現象，完全依靠起重機械的專業分包單位去管理，現場存在起重機械維保不到位以及限位保險失效等情況。

7.現場安全防護不到位。如電梯井、料臺口防護不嚴，腳手架剪力撐缺少，連墻件間距偏大；人貨電梯料臺門未及時安裝；配電箱位置隨意，設置在防墜半徑范圍內，無防雨設施；現場攪拌機皮帶輪無防護罩；基坑邊坡未按規定進行防護，土方開挖放坡不符合要求等。

8.部分項目揚塵防治措施落實不到位。主要施工道路未硬化，施工圍擋高度不足，車輛沖洗設備、視頻監控設備未有效利用；未對外張貼揚塵污染防治公示牌接受社會監督，責任單位揚塵防治責任人不明確。

三、下一步工作要求

冬季雨雪冰凍惡劣天氣、疫情防控壓力等風險隱患交織，對施工安全生產不利影響，各地要做好預警、應急、保障等各項工作，確保建筑施工安全生產各項管理措施落到實處。

（一）切實抓好問題整改落實。各地住房城鄉建設主管部門要按照監督檢查反饋的問題清單抓緊整改，切實消除建筑質量安全隱患。對于下發執法建議書的項目，各地住房城鄉建設主管部門要在查清問題的基礎上，對有關責任單位及人員依法嚴肅查處。各地住房城鄉建設主管部門要將項目整改和責任單位及人員處理情況2021年11月20日前報省住房和城鄉建設廳工程質量安全監管處。

（二）嚴格履行安全監管責任。各地要認真貫徹落實城市建設安全專項整治三年行動有關部署，緊盯建筑起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程和有限空間作業等重點環節安全監管，從嚴從細排查安全隱患，不放過一個盲區死角，對不滿安全生產條件的堅決要求整改，堅決遏制較大及以上事故。加大培訓教育力度，進一步加大起重機械、有限空間作業等重點環節教育培訓力度，督促一線從業人員知悉安全風險和作業流程。

（三）壓實參建各方主體責任。抓好建設單位首要責任落實，建立健全安全崗位責任制，切實提高全員的安全責任意識和法治觀念。督促施工、監理企業完善安全管理制度，嚴格關鍵崗位人員到崗履職，強化施工現場安全管理措施，確保守住安全生產底線。

（四）持續做好建筑施工揚塵污染防治工作。冬季是揚塵污染防治的關鍵時期，要及時開展重污染天氣應急工作檢查，進一步完善應急措施；開展揚塵污染防治自查，嚴格落實建筑施工揚塵“六個百分百”措施。加大對房屋建筑、市政道路（含軌道交通）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度，對防控措施不到位的項目，強化監督整改。強化混凝土攪拌站環境綜合治理，積極推進綠色混凝土攪拌站建設。

2021年度全省建筑施工質量安全（揚塵污染防治）“雙隨機一公開” 檢查下發執法建議書項目清單