小縣城的大質量觀

——湖南道縣以一域之變為質量發展大局添彩

□ 周德祥 劉永能 本報記者 王融國

成功創建國家級出口食用農產品質量安全示范區、國家農產品質量安全縣，連續14年未發生系統性、行業性、區域性質量安全事故……道縣，這個位于湖南南部不起眼的小縣城，以出色的質量工作交出了亮眼的答卷。

質量是發展的基石——道縣縣委縣政府下決心打好打實這塊基石。將質量工作納入縣委常委理論中心組學習內容，成立由縣長任組長的質量強縣工作領導小組，制定出臺10余個質量綱領文件，在湖南省率先探索推行質量強縣“市縣共建”新模式，由道縣縣政府與永州市市場監管局簽署《共建“質量強縣”戰略合作協議》，共同出臺了《關于開展“質量強市”市縣共建實施方案》，縣委縣政府把質量工作納入績效考核，定期督查考核通報。為了推動工作落實落地，縣財政按照一般公共預算收入的千分之一足額保障質量工作經費，大質量格局初步形成。

道縣將質量發展確立為全局性、根本性、長期性的中心任務，根據當地經濟特點，加強“五化”建設，全面提升全縣質量水平。一是生產標準化。加快農業標準化生產基地建設，建成國家級基地1個、省級基地1個，省級服務業標準化試點1個、示范面積達 1.45萬公頃，新修訂地方技術規范3項，全縣主要農作物生產技術規程、標準達37項，連續10年保持全國農業標準化創建示范縣。二是經營品牌化。大力培育農產品質量品牌，全縣擁有農產品地理標志證明商標1件、馬德里商標12件，綠色食品23個。其中“道州臍橙”獲得國家A級綠色食品認證，不僅暢銷全國，還遠銷東南亞、俄羅斯等多個國家和地區。品牌成果也融入到鄉村振興戰略實踐中，有力地推動了該項工作的順利開展。三是監管網絡化。全縣成立鄉鎮（街道）質量安全監管站22個，369個行政村明確村級協管員，在縣檢察院設立食品安全檢察聯絡室，縣公安局設立食品藥品安全犯罪偵查室，構建網絡監管體系。四是追溯全程化。將120個大型標準化示范基地（場）和226家農資門店全部納入質量安全監管追溯平臺，41家生產經營主體進駐湖南省身份證管理平臺，63 個產品實行農產品“身份證”管理并賦碼。15個鄉鎮監管站、8個生產經營主體安裝了農產品質量安全追溯系統。實現生產、收購、流通、消費的全過程可追溯。五是監測常態化。常態化開展產品質量、工程質量、環境質量監測，做到農產品“出基地”批批檢測、標識管理，食品安全風險監測合格率100%；工程受監覆蓋率100%，一次性驗收合格率100%。竣工項目備案率100%；環境地表水水功能區水質達標率100%；地表水斷面水質優良率100%，飲用水水源地水質達標率 100%。

道縣地處湘南，是湖南通往廣東、廣西、海南及西南地區的交通要塞，也是珠三角產業轉移的承接基地。依托區位、資源、品種、平臺等優勢，道縣主動對接“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區等國家發展戰略，著力打造粵港澳大灣區“菜籃子”、湘粵桂三省區結合部區域蔬菜集散地，走出一條具有道縣特色的蔬菜產業發展之路。同時，引進具備獲CNAS認可的檢驗檢測機構，建成具備146項檢測能力的檢驗檢測中心，憑借蔬菜直供粵港澳及東盟一級市場的檢測標準，成功獲批湖南省農產品質量檢測機構考核合格證和檢驗檢測機構資質認定。湖南（道縣）農副產品集中驗放場正式被納入粵港澳大灣區“菜籃子”產品配送體系，2022年1~10月配送分中心供往粵港澳大灣區配送流通總量達7.5萬余噸，位居全國配送分中心前列。道縣也由此獲評全國蔬菜生產重點縣、全國農產品質量安全縣、國家級出口食品農產品質量安全示范區、國家農作物品種展示評價基地和湖南省優質農副產品供應基地。

道縣市場監管局負責人表示，將繼續大力推進質量強縣戰略，強化全民質量意識、品牌意識，形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、百姓關注質量的良好氛圍，使質量基礎設施得到夯實，產品質量安全得到保障，質量品牌建設得到加強，老百姓的安全感、幸福感大幅提升，全縣質量總體水平再上新臺階。

《中國質量報》