□ 本報實習記者 王雅雯

今年5月12日，習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上強調指出，要鞏固壯大實體經濟根基，把集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興產業發展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業集群。

作為向自然災害、公共衛生事件等各類突發事件提供安全防范與應急準備、監測與預警、處置與救援等專用產品和服務的產業，從《安全生產“十二五”規劃》到《“十四五”國家應急體系規劃》，10多年來，安全應急產業在加強我國應急體系建設、壯大安全應急產業、推動安全應急裝備轉型升級，推進安全發展中扮演著越來越重要的角色。

打造產業集群，促進安全應急裝備高質量發展，安全應急產業示范基地（園區）創建的成果正在發揮重要作用。日前，記者就示范基地在推動產業發展中的作用、安全應急裝備集群化發展、技術創新如何助力產業轉型升級等相關內容，采訪了中國安全產業協會副秘書長高宏及研究團隊。

從示范基地到產業集群

2022年印發的《“十四五”國家應急體系規劃》提出，鼓勵有條件的地區發展各具特色的安全應急產業集聚區，加強國家安全應急產業示范基地建設，形成區域性創新中心和成果轉化中心。在高宏看來，許多示范基地已經在規模發展、結構優化、集聚效應、產業鏈配套等方面具有了產業集群的主要特征，正在成為提高區域經濟競爭力的重要力量。

高宏團隊調研發現，發展較好的安全應急產業示范基地都與本地傳統優勢產業密不可分。如江蘇徐州高新區以豐厚的高教科研資源和工程機械制造產業集群來拓展產業鏈條，目前已集聚超800家企業，產業規模超600億元，成為全國安全應急產業門類最齊全的區域之一，安全應急產業在區域發展中的貢獻率達70%。

“依靠本地或區域的產業研發和制造能力，結合引進消化吸收先進技術和優質企業，在地方形成具有特色和優勢的安全應急裝備、技術與服務產業集群。”高宏道出了目前安全應急產業集群發展之路。

從“兩帶一軸”到“三核引領中西并進”

據高宏介紹，近年來，我國通過安全產業示范園區創建和應急產業示范基地建設，逐步形成了特色鮮明的“兩帶一軸”安全應急產業區域優勢產業集群，即從長白山至珠江口的產業“東部發展帶”、從天山腳下到云貴高原的產業“西部崛起帶”，還有以安徽、江西、湖北、湖南中部四省為主的“中部產業連接軸”。

高宏說，當前，我國安全應急產業正由傳統的“兩帶一軸”空間格局，向長三角、粵港澳、京津冀為核心的“三核引領，中西并進”新局面發展。這些示范園區和基地的創建，有力地推動了安全應急產業的發展，為安全應急產業規范、有序和高質量發展發揮了重要作用。

關于未來如何推動我國安全應急裝備集群化發展，高宏提出3點建議：一是加大支持安全應急裝備集群發展的力度，健全完善安全應急裝備集群發展支持政策；二是發展具有平戰結合特點的安全應急裝備產業集群；三是鼓勵依托地方優勢產業打造安全應急裝備集群，支持具有產業和產業鏈優勢的地方發展安全應急裝備產業集群建設。

技術創新注入產業發展新動能

數字經濟的快速發展正在成為安全應急產業發展的新引擎。高宏表示，以云計算、大數據、人工智能等為代表的數字化技術為安全應急裝備發展注入了新動能，為防止事故發生的“主動安全”技術裝備發展提供了高效手段，為先進安全應急裝備發展帶來新機遇。

《“十四五”國家應急體系規劃》明確要求系統推進智慧應急建設。在數字經濟不斷發展的新形勢下，智慧應急得到各方面的高度重視，對數字時代做好應急管理、提升安全保障水平，貫徹落實黨的二十大報告提出的“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的部署具有重要意義。

“我們要抓住數字經濟的發展機遇，以智慧應急為抓手，加快工業互聯網、大數據和人工智能等新一代信息技術在安全應急裝備發展中的創新和更迭，使安全風險治理更加科學，應急準備更加充分，監測預警更加精準，處置救援更加有效，實現安全應急裝備產業集群高質量發展。”高宏說。

《中國質量報》