中國質量新聞網 閆冬 記者徐遠官

憑借環保、節能、便捷、性價比高的特點，電動自行車成為百姓短距離出行的優先選擇。目前，我國已成為全球最大的電動自行車消費市場。

隨著電動自行車數量的增多，各方面的問題慢慢暴露，尤其是事故率呈逐年上升趨勢。為了加強安全性，2019年4月15日，國家正式出臺GB 17761-2018《電動自行車安全技術規范》(以下簡稱“新國標”)，與舊國標部分條款強制執行不同，新國標所有條款均須強制執行。

不過，兩年多過去了，中國質量新聞網調查人員近期在廣西多地發現，“上有政策，下有對策”的行業現象非常普遍——不少電動車品牌的經銷商為了牟利私自改變車速，或拔掉限速線，或更改電壓，還有的直接車牌張冠李戴，或干脆使用假車牌……違規行為大行其道，亂象叢生。這顯然與國家出臺新標準的初衷背道而馳，給正常的交通秩序和行駛安全帶來極大隱患。

【亂象一·假牌】

叫停兩年多的“小綠牌”越來越多

正常情況下，消費者買完車要到車管所備案，獲取行駛證，其中可在地級市車管所授權網點辦理手續。不過，中國質量新聞網調查人員在走訪門店時了解到，各門店均可以直接給消費者提供辦理上牌和行駛證服務。其中有何玄機？

中國質量新聞網調查人員發現，在廣西部分地區，新國標實施前電動自行車允許上小綠牌；新國標實施后，舊國標小綠牌停止注冊登記，對超標的電動自行車發放臨時牌照，過渡期滿后淘汰。

根據新國標，兩輪電動車按電動自行車、電動輕便摩托車、電動普通摩托車三種車型上牌照，以顏色區分。其中，電動自行車用小藍牌，電動輕便摩托車用大藍牌，電動普通摩托車是大黃牌。

不過，中國質量新聞網調查人員在廣西百色、桂林等地發現，舊國標下的小綠牌仍然能“注冊發放”，甚至不少商家把“電動車帶牌銷售 小綠牌不用駕駛證”作為賣點。

在百色市一家“綠源”品牌電動車門店里，按規定理應上大黃牌的一款電動兩輪普通摩托類車型卻標出不同的牌照價格——大黃牌3599元，小綠牌4000元，高出401元；

在貴港市一家“立馬”電動車銷售店里也有相似情況，理應上大藍牌的兩輪輕便摩托車型也可以上小綠牌，但價格比上大藍牌的貴600元；

在柳州市的一家大賣場，同款車型，本地小綠牌比桂林小綠牌價格能高出2000元左右。

顯然，這些商家的行為違規甚至涉嫌違法。

在桂林市，一位“鈴木”經銷商告訴中國質量新聞網調查人員，當地兩輪電動車假牌套牌現象很普遍，“沒有小綠牌，沒人買車，只要是小綠牌，就算是假牌也同樣賣，騙一個算一個”。

據了解，由于很多電動車品牌的經銷商并沒有真正符合上小綠牌的產品，有的商家就自己制作假綠牌，蒙騙消費者，目的自然是多賣車。上述“鈴木”經銷商透露：“以前的火車站那里，有人一天用鐵皮可以打5000張小綠牌出來，5塊一張，上牌就能跑。如果賣車的老板走了，消費者回頭根本找不到人。桂林整個行業都這樣。”

中國質量新聞網調查人員發現，有的商家對顧客表示可以選車牌號，甚至能提供連號，并且聲稱在2019年政策改革之前準備好了車牌。不過，中國質量新聞網調查人員在向廣西某市車管所工作人員咨詢時，工作人員明確告知“小綠牌在新國標出臺前后，都不允許選號，可以選號的肯定是假的”。雖然市場上有少量2019年之前的庫存車，但小綠牌都是對應車輛帶牌銷售的。想知道真假？“在車管所能查到檔案的都是真小綠牌，查不到的是假牌、套牌。”

臺鈴店內可以選號

既然上小綠牌的電動車價格更貴，而且現在很容易遇到假牌照，為何很多顧客仍趨之若鶩？有銷售人員給出了一種說法，“小綠牌可以省好多錢，不用年檢，（騎電動摩托車）不用駕駛證，還可以帶人，交通違法代價低，喝酒罰款最多50塊”。

商家店內已經準備好的小綠牌和行駛證

這也是為什么2019年4月份新國標實施后按理就已停止注冊發放的小綠牌，至今過了兩年多，一些品牌經銷商仍在“注冊”上小綠牌，給人的感覺是“越來越多”。

【亂象二·假證】

車子2021年生產，行駛證2019年已辦好

假牌能偽造，假證自然也就不在話下了。

在欽州“臺鈴”電動車某門店，一位消費者買車時，商家將車牌、行駛證一起給了他，行駛證上顯示注冊時間為2019年4月。這意味著，電動車還沒生產出來，車牌和行駛證都已經辦好了。如果有顧客對此質疑，商家會給出這樣的說法——現在的車確實是2021年生產的，但車牌在2019年就已上好，因他們提前得到了生產商的車駕號碼和電機號碼。

這種說法，顯然更多是為了將顧客的疑慮搪塞過去。

不過，如果顧客足夠細心還是會發現某些端倪，比如行駛證上標示的車牌號和車駕號也許能對應上，但有的電機號實際對應不上。顯然，這些證件是“早產”的假貨。然而又有多少顧客如此心細如發和較真兒？更多的是想買的車“能騎，還不錯”就可以了。

有些品牌經銷商在行駛證上填寫了2019年的信息，因為做了這個手腳，所以在“所有人”一欄里有些填寫的是電動車品牌公司的名字。百色一經銷商表示，填誰的名字不重要，反正一般情況下，交警更多在查是否遵守交規以及車牌真假，不會管行駛證上“所有人”一欄填誰的問題，查不過來。

電動車銘牌

在桂林，中國質量新聞網調查人員了解到，某些品牌的經銷商為了掩蓋問題，當消費者買完車后，會直接讓客戶把車上的銘牌拆掉，目的是避免上面的外在信息太明顯而導致“早產車牌”和超規上牌暴露。

【亂象三·私改】

改裝提速是公開的秘密 還用上黑科技

“更快、更高、更強”這個曾沿用多年的奧運會口號，表達了人們不斷進取、永不滿足的奮斗精神和不畏艱險、敢攀高峰的拼搏精神。然而到了某些電動車經銷商那里，其中“更快”變了味兒。

新國標規定，電動自行車需要進行3C認證，要有腳踏騎行能力，整車質量（含電池）提高到不超過55kg，電機功率提高到不超過400W，蓄電池標稱電壓不超過48V。還有很重要的一項是，將最高速度設定為25km/h。

新國標全面規范了電動自行車的各項安全性能，但有些人只顧自身感覺，還是覺得速度“太慢了”。不少品牌的商家看到了這個“商機”。因此，人為改裝提速在當地成了公開的秘密。

柳州“臺鈴”一家門店銷售商透露稱，店內按新國標要求上小藍牌的電動自行車，車速可達到45km/h-50km/h，但是表盤車速始終顯示最高25km/h?！疤崴僦恍枰严匏倬€剪掉，不然速度25km/h的車誰去買?。楷F在不管哪個品牌都是這樣?！?/p>

在百色一家“綠源”門店，中國質量新聞網調查人員看到，一款電動輕便摩托車上已經掛上桂林市的小綠牌，標示車速為50km/h左右，整車質量不到100kg。銷售人員現場表演了一幕利用黑科技給車加速的神奇景象——只見他在車座下電路插排線處安裝了一個U盤大小的產品，連接手機后用手機調速，車輪轉速明顯加快，但表盤速度始終顯示不超過規定的最大50km/h。如此手段讓調查人員驚愕不已。

電動車后輪轉速明顯超過50km/h

桂林一位“新日”賣家介紹其產品時表達得實在而干脆，“（店內）電動車配置都很高，有的用碟剎，有的采用油剎，配置具有和汽車一樣的屬性功能，時速可達65km/h，蓄電池標稱電壓72V”。即使如此超標，店內所有車還是“都可以上小綠牌”。

值得注意的是，調查中發現，在上述城市魚龍混雜的市場上，超標電動車并非都由經銷商改裝，有的似乎是廠家設計不完善。百色市“綠源”門店經銷商在與本網調查人員對話中，就車座下電路插排線處插上某個類似U盤的硬件調速問題說：“（之所以能）解碼，（是）留有‘后門’的，工廠設計時是留有‘后門’的，連上（手機就能進行）調速。有些人需要，我們就幫著開通，不需要我們不開通的。”

而在新國標的規定中，“4 總則”中的“4.3”條款原文是，“電動自行車的軟硬件均應當具有防篡改設計，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏行駛能力”。

【思考】

市場亂象為何屢禁不止？如何完善？

市場亂象帶來的是安全問題。2018年1月16日，工信部舉行發布會，介紹新修訂的《電動自行車安全技術規范》情況。時任公安部交管局副局長李江平在現場表示，2013年至2017年的5年間，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產損失1.11億元。從分析看，全國查處電動自行車交通違法數量和電動自行車肇事事故數量、死亡人數均呈逐年上升趨勢。

雖然各地相關監管部門經常會對電動車市場開展專項整治行動，但市場上各種違規、違法行為為何屢禁不止？

本網通過調查發現，即使新國標管住了電動自行車的制造商，卻沒有在牌照管理、改裝等方面對售賣商家進行有力約束，問題會依然存在。

廣西某市車管所在接受本網采訪時說，市面上賣的新國標電動車上牌時電機功率不能超過400W，廠家生產的時候合規，但是賣到經銷商后如果改裝就沒辦法控制了。“不管是電動車還是小車、貨車，機動車都存在這種現象，唯一的辦法是去查；還有一種方法是靠群眾的舉報，發現一起舉報一起，大家群策群力，共同遏制電動車違法違規行為。”

江蘇省無錫市產品質量監督檢驗院副院長周瀅在接受中國質量新聞網采訪時表示：“按照GB 17761-2018《電動自行車安全技術規范》標準對車輛進行檢測，包含整車安全、機械安全、電氣安全、防火性能等項目，如果這些項目符合標準，那么基本上是安全的。但如果經銷商或維修點對電動車私自改裝，質量安全就無法保證了?！?/span>

如何有效杜絕違規車生產售賣？周瀅也給出了她的建議，“企業應嚴格按新國標生產產品，同時企業要加強對鋰電池的安全設計；建立通訊協議，杜絕改裝行為；考慮產品全生命周期安全性；構建可靠性檢驗能力，保障檢驗質量；電池提高安全等級，增加安全警示標記”。

有業內人士建議，相關部門要加強電動車違法生產、銷售、改裝等方面的監管，在銷售環節倒查廠家是否有為改裝車輛提供便利的行為，對產品做定期抽檢，同時市場監管、交管、城管等相關職能部門可以聯動。