典型案例

01 滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規定的事項案

蚌埠市游客安某某、張某某2人于2021年3月10日-14日參加了由滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司組織的“張家界動車五日游”旅游團，在回程途中張某某突發心臟病不幸離世，2021年4月7日安某某認為滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司未達到約定服務標準故投訴滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司,要求民事賠償。作為旅游投訴調解機構，工作人員及時了解整個事件的全部情況,認真梳理雙方當事人提供的書面材料,在多次耐心細致的調解下雙方達成一致于2021年4月13日簽訂《旅游投訴調解書》蚌文執旅訴調字[2021]第1號,為旅游者爭取到30000元慰問金,維護了消費者的合法權益。

執法人員在調解的過程中發現滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司在與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規定的旅行社統一安排的游覽項目的具體內容及時間未載明的事實。執法人員對滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司違規經營的行為于4月15日立案展開調查,最終對滁州金甲溪旅行社有限公司蚌埠分公司進行了20000元的行政處罰。

02 合肥市某旅游咨詢服務公司違規經營案

2021年3月，合肥市文化市場綜合執法支隊接到12345電話轉辦旅游投訴件，反映合肥某旅游咨詢服務有限公司違規經營，根據投訴人提供的材料，該公司以PPT講解方式對外推介旅游產品，收取投訴人旅游費用，未履行旅游合同。

經查，該公司通過詢問客戶喜好設計旅游產品路線，再向旅行社預定旅游線路，另外通過廣場舞贊助、公園派單等形式招徠游客，并實際組織了西安等地的14單旅游服務，因疫情、經營不善等原因導致44人無法出行，涉及金額20余萬元。執法人員通過查詢“全國旅游監管服務平臺”，并經公司法定代表本人承認，該公司沒有取得《旅行社業務經營許可證》。因該公司已暫停營業，公司公章、財務票據均已丟失，違法所得無法認定。

該公司在未取得《旅行社業務經營許可證》，經營旅行社業務，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條規定，且造成一定的社會影響，胡某作為該公司的法定代表人，認定為有關責任人員，事實清楚，證據充分。依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款規定，參照安徽省文化和旅游廳印發的《安徽省旅游行政處罰裁量基準》，分別給予合肥某旅游咨詢服務有限公司和胡某罰款人民幣25000元和人民幣5000元的行政處罰。

03 淮北市某書店發行侵犯他人著作權的出版物案

接群眾舉報，2021年6月24日，淮北市廣播電視新聞出版局行政執法人員依法對正處營業狀態中的淮北市某書店進行現場檢查。經查發現該場所零售的義務教育教科書《英語》、《語文》、《數學》、《物理》疑似盜版出版物，共計68冊。執法人員現場要求該場所負責人提供上述出版物供貨憑證及經營臺賬，負責人袁某表示上述出版物從網上購進，無供貨憑證和經營臺賬。執法人員對上述出版物進行證據先行登記保存，并對檢查情況進行了拍照取證。

2021年6月24日，本機關立案做進一步調查。2021年7月20日，淮北市出版物鑒定委員會鑒定上述出版物樣書為非法出版物，同時附人民教育出版社對上述出版物樣書為盜版圖書的認定意見。2021年7月21日，當事人對相關出版發行單位出具的鑒定意見沒有提出異議。當事人的上述行為違反了《出版物市場管理規定》第二十條第（三）項的規定，依據《出版物市場管理規定》第三十三條和《中華人民共和國著作權法》第五十三條第（一）項的規定，對當事人作出了如下行政處罰：1、沒收侵權盜版出版物68冊；2、罰款人民幣玖佰玖拾元整（￥990）。

04 宿州市某書店通過網絡銷售盜版教輔資料的典型案例

2020年12月，根據轉辦線索，宿州市文化市場綜合執法支隊聯合宿州市埇橋區公安分局依法對宿州市埇橋區北楊寨鄉桃園礦工人村“無涯書店”進行突擊檢查，在其倉庫現場扣押涉嫌盜版考研類圖書96種、9178本。經查，饒某在宿州市埇橋區北楊寨鄉桃園礦工人村經營“無涯書店”，同時在“淘寶網”經營多家網店銷售圖書。饒某通過低價從河南等地購進盜版考研書籍，通過微信和QQ群進行業務推廣，獲取訂單后通過快遞直接向買家發貨，違法行為極其隱蔽。經審理查明，扣押的9178本圖書中有9099本圖書為盜版圖書，標價總計50余萬元，非法獲利2.5萬元。

2021年11月，饒某因犯侵犯著作權罪，被判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣七萬元。對其違法所得2.5萬元依法予以追繳，對扣押的盜版圖書依法予以沒收、銷毀。

該案是通過網絡銷售盜版教輔資料的典型案例，當事人通過微信+QQ群推廣的模式具有特殊性和代表性，通過不同快遞在不同地方發貨，隱蔽性極強，實體市場檢查時很難發現。查辦過程中，版權行政執法部門與司法機關密切配合、協調聯動。該案的成功辦理對推動版權保護行政執法與刑事司法相銜接，加大侵權盜版打擊力度、保護消費者權益具有重要意義。

05 滁州市瑯琊區樂之聲音像店（李某） 發行非法出版物案

2021年9月12日，接消費者舉報，淘寶網“英皇唱片”店鋪涉嫌銷售非法走私的黑膠唱片，涉嫌銷售非法出版物。接舉報后，我局高度重視，立即組織執法人員依法對“英皇唱片”淘寶網店進行了遠程勘驗，并對該網店的實體店“滁州市瑯琊區樂之聲音像店”進行現場檢查。

經查，當事人滁州市瑯琊區樂之聲音像店（李某）于2021年8月30日和2021年9月8日，分4次以每張48.34元的價格從香港購入非法出版物“宇多田光黑膠唱片”共計40張，通過淘寶網店“英皇唱片”進行網絡銷售，銷售價格為每張330元，截止案發累計銷售唱片39張，非法經營額為12918.34元，違法所得為12870元。當事人的行為違反了《出版物市場管理條例》第二十條第（二）項的規定，依據《出版物市場管理規定》第三十二條第三款和第四款的規定，結合自由裁量權，最終給予當事人沒收非法出版物1張，沒收違法所得人民幣12870元，罰款人民幣12918.34元的行政處罰。

決定書送達后，當事人第一時間繳納了罰款，改正了違法行為。我局也將案件處理結果第一時間反饋給了消費者，消費者對回復結果也非常滿意，表示此舉不但懲戒違法行為，也維護了消費者的合法權益。

06 黑龍江某旅游有限公司安徽分公司未與旅游者簽訂旅游合同案

2021年11月18日，淮南市文化和旅游局接到消費者李某的投訴，稱其參加的西藏11日旅游未與黑龍江某旅游有限公司安徽分公司簽訂旅游合同。11月26日，淮南市文化和旅游局執法人員通過走訪多名游客，調取游客參團的微信聊天截圖、支付寶轉賬截圖、游客信息表、收據與車票照片、旅游接待服務確認書。經調查核實與合肥市文化市場綜合執法支隊案件線索移交材料提供信息一致，因此決定并案處理。

經調查，黑龍江某旅游有限公司淮南國慶路營業部以黑龍江某旅游有限公司安徽分公司名義對外招徠游客，當事人在未與游客李某、劉某、杜某、李某某簽訂旅游合同的情況下組織游客參加了藏地夢西藏雙臥11日游，并于2021年10月18日、2021年10月22日分兩批發團。黑龍江某旅游有限公司安徽分公司涉嫌違反《旅行社條例》第二十八條的規定，未與旅游者簽訂旅游合同。

依據《旅行社條例》第五十五條第一款第一項的規定，淮南市文化和旅游局責令當事人立即改正上述違法行為，并處2萬元罰款的行政處罰。