桂林市市場監督管理局行政處罰決定書（桂林市）市監處罰〔2024〕54號

當事人：廣西中品智環境監測有限公司

主體資格證照名稱：營業執照

統一社會信用代碼：91450300MA5KAP8B8T

住所：廣西壯族自治區桂林市七星區桂林國家高新創意產業園11＃樓3層廠房

法定代表人：韋達勇

根據《桂林市生態環境局　桂林市市場監管局聯合開展2023年全市生態環境檢驗檢測機構監督檢查工作的通知》（市環函〔2023〕38號）要求，2023年11月20日，本局、市生態環境局對當事人進行監督檢查，發現：1．報告編號為中品智監（水）字［2022］第0615號中，機構資質認定證書附表批準的“鎘”項目方法是“石墨爐原子吸收法測定鎘、銅和鉛（B）《水和廢水監測分析方法》（2002）”適用范圍為地下水和清潔地表水，機構卻依據該方法出具了廢水中“鎘”的檢測結果，廢水“鎘”測試方法不在機構批準的能力范圍；2．報告編號為中品智監（綜）字［2023］第0405號中，出現噪聲校準值書寫錯誤情況，校準值寫成了39.8dB（A），機構無法提供2023年4月2日的噪聲校準記錄。因當事人涉嫌出具不實、虛假檢驗檢測報告，本局于2023年11月30日對上述違規行為立案調查。

經查，1．當事人于2022年6月24日出具的中品智監（水）字［2022］第0615號監測報告，應當按照判定標準國家強制性標準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）的規定，依據《水質　銅、鋅、鉛、鎘的測定　原子吸收分光光度法》（GB　7475－1987）檢測“鎘”項目，當事人實際依據“石墨爐原子吸收法測定鎘、銅和鉛（B）《水和廢水監測分析方法》（2002）”檢測并出具了“鎘”檢測數據，上述兩種檢測方法均在當事人獲準的能力范圍內。該報告樣品已過期，檢測結果無法復核。2．當事人于2023年4月8日出具的中品智監（綜）字［2023］第0405號監測報告噪聲監測項目中，只在4月1日的測量前使用聲級校準器對聲級計進行了校準，4月1日測量后和4月2日測量前后未進行校準，原始記錄中相關校準值的數據由監測人員按4月1日測量前校準值抄寫，且錯寫為39.8dB（A）。

上述事實，主要有以下證據證明：

1．當事人《營業執照》復印件1份，法定代表人韋達勇、總經理梁家智身份證復印件各1份，授權委托書1份，證明當事人具有合法的資格及被詢問人身份的合法性。

2．《2023年度生態環境檢驗檢測機構專項監督檢查表》1份，證明案件來源。

3．中品智監（水）字［2022］第0615號監測報告復印件1份，對應原子吸收分光光度法分析原始記錄復印件1份，當事人能力范圍（“鎘”檢測部分）復印件1份，石墨爐原子吸收法測定鎘、銅和鉛（B）《水和廢水監測分析方法》（2002）復印件1份，《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）第3、9頁；中品智監（綜）字［2023］第0405號監測報告，對應工業企業廠界噪聲監測原始記錄復印件1份，聲校準器AWA6221A檢定證書復印件1份，4月1日校準記錄照片1份，證明當事人違法事實。

4．當事人提交的《整改報告》和《減輕處罰申請》各一份，證明當事人整改情況。

5．《現場筆錄》1份，《詢問筆錄》1份，《證據提取單》1份，證明當事人違法事實及執法情況。

2024年3月19日，本局向當事人送達了（桂林市）市監罰告〔2024〕57號《行政處罰告知書》，在法定期限內，當事人未提出陳述、申辯，未要求聽證。

本局認為，當事人違反國家有關強制性規定的檢驗檢測規程或者方法出具檢驗檢測報告且數據、結果無法復核的行為，屬于《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十三條第二款第（三）項所指的出具不實檢驗檢測報告，違反了《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十三條第一款的規定。依據《檢驗檢測機構監督管理辦法》第二十六條第（一）項的規定，應當責令改正，處以30000元罰款。

當事人未對聲級計進行校準卻在原始記錄上偽造校準記錄并出具檢驗檢測報告的行為，屬于《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十四條第二款第（二）項所指的出具虛假檢驗檢測報告，違反了《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十四條第一款的規定。依據《檢驗檢測機構監督管理辦法》第二十六條第（二）項的規定，應當責令改正，處以30000元罰款。

鑒于本案調查過程中，當事人積極配合，主動提供證據材料，并主動撤回錯誤報告，減輕違法行為的危害后果，上述情形符合《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監法規〔2022〕2號）第十三條第（二）項和《行政處罰法》第三十二條第（一）項之依法從輕或者減輕情形的規定，此種情形應作為處罰考量因素。

經本局研究決定，現責令當事人改正，并對當事人作如下行政處罰：

1．對當事人出具不實檢驗檢測報告的行為處罰款10000元；

2．對當事人出具虛假檢驗檢測報告的行為處罰款30000元；

以上罰款共計40000元。

當事人應當于收到本決定書之日起十五日內到本局領取廣西壯族自治區非稅收入電子繳款通知書，憑繳款編碼（或二維碼）將罰款繳到桂林市財政專戶。逾期不繳納罰沒款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）、（四）項的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執行。

當事人如對本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內向桂林市人民政府申請行政復議，也可于六個月內依法向臨桂區人民法院提起行政訴訟，但在復議或訴訟期間不停止本處罰決定的執行。

桂林市市場監督管理局

2024年03月27日