桂林市市場監督管理局行政處罰決定書（桂林市）市監處罰〔2024〕ZYFJ002號

當事人：桂林市年年康貿易有限公司

主體資格證照名稱：營業執照

統一社會信用代碼：91450305MACHJP0736

住所：桂林市七星區朝陽鄉桂大路朝陽工業園2號廠區1－3層

法定代表人：楊兵偉

經營范圍：一般項目：日用百貨銷售；食品銷售（僅銷售預包裝食品）；保健食品（預包裝）銷售；第一類醫療器械銷售；第二類醫療器械銷售；針紡織品銷售；工藝美術品及禮儀用品銷售（象牙及其制品除外）；技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣。（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）

2024年3月15日，“澎湃新聞”在網上發布了一則標題為《315暗訪｜199元4天桂林“魔幻低價游”：7次會銷，宣稱阿膠治癌、牛黃丸救命》的視頻，該視頻26：24－28：32的片段顯示，一名女銷售人員夸大宣傳阿膠的功效，誘導老年人購買其含有阿膠的食品（保健食品）。其向經營場所內的游客介紹“阿膠是治療前列腺疾病上好的藥品。堅持服用，男性的前列腺增生、前列腺癌、前列腺肥大、前列腺堵塞都可以得到完全的改變．．．．．．”。

經查實，該視頻片段拍攝于2024年3月9日下午，拍攝地點系當事人桂林市年年康貿易有限公司位于桂林市七星區朝陽鄉桂大路朝陽工業園2號廠區1－3層的經營場所，該片段中向游客介紹上述“阿膠功效”的系當事人的銷售人員黃雪梅。當事人于2024年3月9日接待了一個廣東的旅行團，該團隊當天在當事人經營場所63號展廳購買上述山東東阿東韻阿膠股份公司生產的阿膠系列產品2000多元。

2024年3月15日，我局依法對當事人位于桂林市七星區朝陽鄉桂大路朝陽工業園2號廠區1－3層的經營場所進行現場檢查。執法人員現場在當事人展銷大廳的辦公電腦窗口桌面上發現一個名為“東韻阿膠”的文件夾，內含35張山東東阿東韻阿膠股份公司及其產品宣傳圖片。經調查，當事人將上述圖片在公司展廳通過電視機播放，向旅游團游客宣傳山東東阿東韻阿膠股份公司生產的阿系列產品（包括阿膠固元糕、阿膠塊、阿膠速溶粉、阿膠琵琶雪梨膏等）及阿膠功效。上述圖片內容含有“阿膠是治療前列腺疾病的上好藥品。堅持服用，男性前列腺增生、前列腺癌、前列腺肥大、阻塞等疾病能完全改變，不用手術。”等。當事人通過播放宣傳圖片并口頭介紹阿膠系列產品及阿膠功效后，隨即向旅游團游客銷售山東東阿東韻阿膠股份公司生產的阿膠固元糕（食品）、阿膠塊（保健食品）、阿膠速溶粉（食品）、阿膠琵琶雪梨膏（食品）等商品。

上述事實，主要有以下證據證明：

1、當事人營業執照復印件，證明當事人的主體資格；

2、法定代表人楊兵偉身份證復印件，證明當事人法定代表人的身份信息；

3、委托書和被委托人殷大壽、蔣宗志身份證復印件，證明當事人委托被委托人接受調查；

4、現場筆錄，證明執法人員對當事人經營場所進行檢查和調查取證的情況；

5、對殷大壽、蔣宗志的詢問筆錄，證明當事人虛假宣傳的違法事實；

6、“澎湃新聞”于3月15日發布的標題為《315暗訪｜199元4天桂林“魔幻低價游”：7次會銷，宣稱阿膠治癌、牛黃丸救命》的視頻，證明當事人虛假宣傳的違法事實；

7、證據提取單，證明當事人虛假宣傳的違法事實；

8、現場檢查照片，證明當事人系“澎湃新聞”視頻26：24－28：32片段報道的涉事主體的事實。

以上證據均由提供人簽名（蓋章）認可，并經查證屬實。

2024年3月25日我局依法向當事人送達《行政處罰告知書》（（桂林市）市監罰告〔2024〕ZYFJ002號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權利。2024年4月1日，當事人提交《關于懇請桂林市市場監督管理局減免行政處罰金額的陳述》，提出如下陳述申辯：1、我公司現勉強維持經營；2、自今年2024年2月28號開業，至2024年3月15日澎湃新聞通報我公司講師夸大產品功效，我公司對其個人行為進行了嚴肅的批評教育后，開除其講師。要求減少對其罰款30萬元的行政處罰。我局經復核后認為：當事人提出的事實、理由不成立，依法不予采納。

我局認為，當事人向游客夸大宣傳阿膠具有“治療前列腺疾病”等功效，進而向游客銷售其含有阿膠成分的阿膠固元糕（食品）、阿膠塊（保健食品）、阿膠速溶粉（食品）、阿膠琵琶雪梨膏（食品），誤導消費者，其行為違反了《廣西壯族自治區反不正當競爭條例》第十條第一款“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的價格、質量、性能、用途、規格、等級、制作成份及其含量和名稱、制造方法、制造日期、使用方法、有效期限、產地、加工者、制造者等作引人誤解的虛假宣傳”的規定，屬于利用其他方法即“作虛假的現場演示和說明”的方式對商品性能、用途作引人誤解的虛假宣傳。

案發后，當事人積極主動配合案件調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，并表示已經知道自己違反了相關法律法規，同時當事人立即停業整改。根據國市監法規〔2022〕2號《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條第（二）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監管部門調查并主動提供證據材料的”的規定，我局決定對當事人的違法行為從輕處罰。

綜上，當事人的上述行為違反了《廣西壯族自治區反不正當競爭條例》第十條第一款的規定，為維護市場秩序，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護消費者的合法權益，依據《廣西壯族自治區反不正當競爭條例》第三十條“經營者違反本條例第十條規定的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國廣告法》的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”和《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款“經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的，由監督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照。”的規定，現責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

罰款人民幣叁拾萬元（300000元）。

當事人應當于收到本決定書之日起十五日內到我局領取廣西壯族自治區非稅收入電子繳款通知書，憑繳款編碼（或二維碼）將罰款繳到桂林市財政專戶。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）、（四）項的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

當事人如對本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內向桂林市人民政府申請行政復議，也可以于六個月內依法向臨桂區人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

桂林市市場監督管理局

2024年4月2日