四川省農業農村廳等7部門

關于印發《四川省深入推進農產品質量安全省2023—2024年度實施方案》的通知

川農發〔2023〕41號

各市（州）農業（農牧）農村局、發展改革委、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、生態環境局、市場監督管理局：

現將《四川省深入推進農產品質量安全省2023—2024年度實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。

四川省農業農村廳 ????????四川省發展和改革委員會

四川省公安廳 ????????四川省財政廳

四川省人力資源和社會保障廳 ????????四川省生態環境廳

四川省市場監督管理局

2023年12月28日

四川省深入推進農產品質量安全省建設

2023-2024年度實施方案

為扎實有序推進農產品質量安全省建設，按照《四川省深入推進農產品質量安全省建設行動方案》，制定本實施方案。

一、建設思路

認真貫徹落實省委、省政府關于建設農產品質量安全省決策部署，圍繞“天府糧倉”和農業強省建設，以《四川省深入推進農產品質量安全省建設行動方案》為指南，以實施農產品質量安全縣“優標提標達標”行動為抓手，錨定年度目標任務，細化實化工作舉措，全面啟動實施源頭治理、全產業鏈標準化、精細化監管、質量監測升級、社會共治“五大工程”，有序有力推動農產品質量安全省建設。

二、建設目標

到2024年底，農業標準化生產覆蓋率達到35%以上，綠色優質農產品比重達到35%以上，農產品質量安全例行監測合格率98%以上，豇豆等重點農產品突出問題治理取得實質成效；新認定省級農產品質量安全監管示范縣（以下簡稱省級監管示范縣）10個，5個市實現省級監管示范縣全域創建，新創建達標國家農產品質量安全縣（以下簡稱國家農安縣）6個以上。

三、建設任務

（一）實施農業生產源頭治理工程

1．開展農資產品及產地協同監測。加強化肥、農藥、獸藥等農資產品監督抽查。開展耕地質量長期定位監測，對監測區土壤pH、有機質、有效磷、速效鉀等土壤肥力指標進行長期定位監測，動態掌握耕地質量變化情況。到2024年，全省共建成耕地質量長期定位監測點1014個，協同監測抽樣6000個。

2．推進障礙耕地修復利用。督促指導受污染耕地集中的縣（市、區）制定年度安全利用實施方案，落實安全利用類和嚴格管控類耕地分類管控制度。開展生產障礙耕地修復利用試點，帶動全省受污染耕地安全利用，2024年全省安全利用率達93%以上。

3．加強農藥包裝等廢棄物回收處理。各縣（市、區）要采取農資經營門店信用積分、農資銷售押金、農藥包裝等廢棄物有償回收等處理機制，落實包裝廢棄物無害化處置措施，到2024年現代農業園區、糧經作物主產區農藥包裝等廢棄物回收率分別達到100%、78%以上。

4．推進畜禽糞污等資源化利用。制定畜禽糞污等資源化利用規劃方案，開展養殖企業（基地）畜禽糞污處置排查，落實不符合排放標準處置整改措施。因地制宜推行種養循環、生產有機肥等畜禽糞污資源化利用模式，到2024年資源化利用率達到79%以上。

5．加強涉鎘等重金屬企業排查整治。對全省重點區域、流域涉鎘等重金屬企業開展新一輪專項排查，將存在問題企業納入整治清單并推進問題整改，2024年底前整改銷號達到20%。

6．強化農業投入品經營管理。加快推進農資生產銷售全程質量追溯，推動農藥、獸藥二維碼標識管理。各縣（市、區）探索農藥處方制度，推行農藥使用作物登記管理，建立農資經營標準化門店400個。探索開展農資信用管理，生產經營主體覆蓋率達到60%以上。

7．開展農資打假專項治理。制定年度農資打假工作要點，持續開展放心農資下鄉進村活動和農資打假專項行動。加強農資產品監督抽查。開展農資“忽悠團”流竄專項整治和農資打假“凈網”專項行動，嚴厲打擊線上線下農資制假售假等違法違規行為。公布十大典型案例。

8．推廣科學用藥用肥。開展化學農藥、化肥使用減量增效攻堅行動，大力推廣應用病蟲害綠色防控技術，綠色防控率達到56%以上，化學農藥使用保持下降勢頭；抓實化肥減量增效示范和綠色種養循環農業試點，推廣測土配方施肥、機械施肥、有機肥替代等化肥減量增效技術，以點帶面促進區域化肥使用量穩中有降。

9．實施獸用抗菌藥使用減量化行動。國家農安縣整縣實施獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱減抗行動），其他涉農縣（市、區）25%以上規模養殖場實施養殖減抗行動。

（二）實施農業全產業鏈標準化工程

10．優化農業標準體系。按照《四川省農業地方標準體系建設指南》，圍繞“川字號”優勢特色產業發展、高標準農田建設、宜居宜業和美鄉村建設等重點任務，制（修）訂省級農業地方標準20項以上。支持主體制定企業標準、團體標準，支持省內單位參與國家標準、行業標準編制工作。

11．開展全產業鏈標準化試點示范。各市（州）、縣（市、區）圍繞優勢農產品積極開展全產業鏈標準化試點，創建國家現代農業全產業鏈標準化示范基地9個，農產品質量安全縣優標提標達標行動項目縣建設1個全產業鏈標準化示范基地。

12．建設農業標準化生產基地。建成經濟作物標準化基地100個、部省級畜禽養殖標準化場100個以上、國家級水產健康養殖和生態養殖區6個。

13．提升優質農產品供給能力。大力發展綠色、有機、地理標志和名特優新農產品，到2024年底累計達2688個。建設優質農產品生產重點市（州）1個、重點縣7個、生產基地80個。各市（州）培養優質農產品推廣專員20名以上，支持建設綠色有機地理標志農產品超市、專賣店3個以上。

14．培育“天府糧倉”品牌精品。深入開展“天府糧倉”農業品牌建設行動，持續實施“天府糧倉”精品培育計劃，打造“天府糧倉”品牌精品100個，組織開展“天府糧倉”精品推介營銷活動，提升“天府糧倉”品牌農產品影響力和市場占有率。

（三）實施農產品精細化監管工程

15．建立健全監管責任體系。貫徹落實農業農村廳《關于加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理的實施意見》，按照“區域定格、網格定人、人員定責”要求，各縣（市、區）全面建立縣、鄉、村、生產經營主體四級網格化責任體系，明確網格監管責任人員，動態建立鄉鎮監管員、村級協管員名錄，制定各級網格化責任圖并100%固定上墻公示。

16．建設基層監管服務站點。按照“有機構、有職能、有人員、有設備、有經費”標準，開展鄉鎮農產品質量安全監管服務站標準化、星級化建設，嚴格落實鄉鎮“一書二圖三員四定八項制度”和村級“四個一”監管規范，到2024年底，新建鄉鎮監管標準化服務站400個、星級監管服務站100個、村級服務點300個。

17．推行風險分級動態管理。建立生產經營主體風險等級劃分和信用評級標準，健全生產經營主體名錄，對名錄庫主體全覆蓋開展等級評定。依據風險等級和信用評級結果，在監管巡查、抽查檢測等方面實施分類監管，對風險等級高、信用評級較低的主體，加大日常巡查、抽查檢測頻次。

18．推進農產品溯源管理。實施推廣“合格證+追溯”管理，統一使用新版承諾達標合格證，新建合格證自助服務站點880個。探索推進智慧農安監管試點，開展重點農產品全程追溯管理及智慧農安監管平臺推廣應用，建設良好追溯監測點5個。

19．實施農產品市場準入管理。嚴格落實農產品質量安全法、食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法規定，建立承諾達標合格證市場查驗制度，培育合格證準入查驗標桿市場200個。持續推進農產品集中交易市場規范化建設等級評定，規范化農產品集中交易市場達到1000個。

20．創新監管機制模式。探索創新監管機制、監管模式，開展監管制度機制創新集成試點示范，打出監管組合拳，推進農產品質量安全治理革新。新建省級試點縣6個、市級試點縣21個、縣級試點鄉鎮150個。建立全省信用評價機制，開展“陽光農安”智慧化、信用化監管試點，建設省級試點項目縣22個。

21．加大重點品種攻堅治理。鞏固提升“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動成效，抓好豇豆、水產品等突出問題專項治理。圍繞本地區風險突出重點農產品，動態建立重點品種目錄，制定“一品一策”攻堅治理方案，落實精準治理措施，有效解決重點品種突出問題。加強監督執法，農資和農產品質量安全問題處置率達到100%。嚴厲打擊農資和農產品質量安全違法犯罪行為，涉嫌犯罪案件及時移送公安，不能以行政處罰代替刑事處罰。涉農縣按照新修訂農產品質量安全法查辦農產品質量安全案件3件以上。

（四）實施農產品質量監測升級工程

22．推進檢測能力建設。實施農產品檢測機構綜合能力提升計劃，市縣農產品檢測機構要進一步優化環境設施，更新添置儀器設備，增加認證參數，加快檢測人才培養。建設4個專業化、3個區域性農產品檢測機構，新認證縣級農產品檢測機構4個。探索農產品檢測機構分級監管機制，組織開展能力驗證、監督檢查、分級實訓和技能競賽等，穩步提升農產品檢測機構能力水平。

23．加大農產品抽檢力度。制定實施年度風險監測、監督抽查計劃，將現代農業產業集群、園區、“天府糧倉”用標產品、藏茶等小宗特色農產品納入監測范疇；省級定量抽檢樣品量保持在4.2萬批次以上，市縣兩級定量抽檢樣品量達到1.3批次/千人以上。各縣（市、區）要推廣應用農獸藥殘留和重金屬精準快速檢測技術。

24．強化抽檢結果運用。完善省級農產品監測信息管理平臺，做好監測數據和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等。及時會商通報、公布告知農產品抽檢結果，推動各地各部門（單位）抽檢信息互通共享，將問題產品通報至最小生產單元。落實問題約談和檢打聯動制度，問題產品生產主體全部納入“兩個名單”，實施嚴格的監管措施；建立問題產品溯源查處臺賬，溯源查處率達到100%。

（五）實施農產品質量安全社會共治工程

25．壓實生產主體責任。分類指導生產經營者全面落實第一責任，嚴格執行生產記錄、自檢或委托檢驗、包裝標識等制度，科學合理使用農業投入品，嚴格執行農藥安全間隔期和獸藥休藥期規定，規范開具承諾達標合格證。

26．加強宣傳教育培訓。開展“科學施肥進萬家”“百縣千鄉萬戶”等科學用肥用藥實訓，生產經營主體培訓實現全覆蓋。建立常態化普法機制，加強科普宣傳，面向基層監管執法人員、生產經營主體、廣大消費者，加大農產品質量安全法等法律法規宣貫，普及農產品質量安全知識。

27．實施農安縣優標提標達標行動。已獲牌國家農安縣，對照國家農安縣標準實施創新優標建設，著力構建“陽光農安”智慧化、信用化等新型監管機制，做亮國家農安縣品牌，建設優標創新項目縣10個。已獲牌省級監管示范縣，按照國家農安縣標準實施動態提標建設，著力實施風險分級、信用評級精準監管，推進農產品質量安全智慧化監管，建設國家農安縣達標縣20個，申報一批國家農安縣創建單位。45個非國家、省農安縣，按照省級監管示范縣標準實施達標培育建設，著力推行網格化監管，增強發現和應對風險隱患能力，創建認定10個省級監管示范縣，新增5個市實現省級監管示范縣全域創建，對標培育一批達標縣。

28．強化突發事件應急處置。各市（州）、縣（市、區）人民政府制定發布農產品質量安全突發事件應急預案，開展應急演練，組織一次應急培訓。常態化開展網絡輿情監測，科學研判輿情信息，快速處置突發（輿情）事件，回應社會關切。

四、建設進度

（一）建設時間：2023年12月-2024年12月。

（二）進度安排：2023年12月底前，做好啟動建設前期準備工作，明確年度目標任務，制定年度實施方案；2024年6月底前，完成年度建設任務60%以上；2024年11月底前，全面完成年度建設任務；2024年12月開展年度總結考核。

五、保障措施

（一）落實工作責任。各市（州）、縣（市、區）人民政府切實承擔農產品質量安全省建設主體責任，加強組織領導，強化條件保障。各級農業農村部門要履行牽頭抓總責任，發展改革、財政、公安、人力資源社會保障、生態環境、市場監管等部門要按照責任分工抓好相關工作，建立部門協同推進機制，共同推進農產品質量安全省建設。各市（州）要研究制定農產品質量安全省建設市（州）總體實施方案和年度實施方案，2024年1月底前報農業農村廳審核備案。

（二）嚴格考核監管。建立農產品質量安全省建設調度通報制度，每半年調度通報各地建設進展，督促任務落實。建立農產品質量安全省建設考核評估制度，將重點建設任務納入食品安全黨政同責、質量工作和鄉村振興實績考核，定期開展農產品質量安全省建設評估評價工作。建立農產品質量安全省建設約談制度，對工作推動不力、未按期完成建設任務的地方，約談相關責任人員，實施通報批評。

（三）加強宣傳引導。各地要將農產品質量安全省建設工作納入公益宣傳，采取視頻、網絡、培訓等多種方式，加大宣傳引導力度，營造工作聲勢，形成全社會共建共治良好氛圍。

附件：2023-2024年度農產品質量安全省建設重點任務清單.doc