□ 胡立彪

安徽省黃山市徽州區(qū)選聘首批12名營商環(huán)境“體驗官”正式授任“上崗”，黑龍江省齊齊哈爾市營商局等多部門聯(lián)合舉辦“營商環(huán)境‘體驗官’走進齊齊哈爾市公共資源交易中心”政商沙龍系列活動……近期，全國多地招募營商環(huán)境“體驗官”，舉辦營商環(huán)境檢驗督察活動，旨在提升經營主體和社會公眾對營商環(huán)境工作的參與度、滿意度，進一步暢通政府、企業(yè)、社會溝通渠道。

營商環(huán)境是經營主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，是影響經濟增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民生福祉的重要因素。近幾年，在“放管服”改革推動下，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力助推經營主體規(guī)范經營和經濟高質量發(fā)展。截至9月底，全國登記在冊經營主體達1.81億戶，較2022年底增長6.7%。廣大經營主體體驗到更多“看得見”的獲得感，迸發(fā)出新活力、展現(xiàn)出新氣象。

營商環(huán)境持續(xù)改善，體現(xiàn)了我國經濟發(fā)展的潛力和韌性。市場在不斷變化，營商環(huán)境也要隨之不斷優(yōu)化。營商環(huán)境優(yōu)化始終在路上，營商環(huán)境只有更優(yōu)，沒有最優(yōu)。目前，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經濟發(fā)展形勢穩(wěn)中向好。但要看到，當前我國需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。在這種情況下，要進一步激發(fā)市場活力，釋放消費潛力，增強發(fā)展動力，優(yōu)化營商環(huán)境無疑是極為重要的舉措。

實事求是說，近些年，各地在優(yōu)化營商環(huán)境方面出臺了許多政策措施，推進力度一再加大，涉及層面越來越廣，服務型政府建設取得顯著成效，政府治理能力不斷提高。但“隱形門”“玻璃門”“旋轉門”等隱性準入壁壘仍未除盡，市場壟斷、市場歧視和損害經營主體合法權益等破壞公平競爭的行為時有發(fā)生，經營成本較高、行政效率偏低、吃拿卡要等諸多問題仍不同程度存在。這些問題亟待進一步解決。

營商環(huán)境好不好，經營主體和社會公眾感受最直接，也最有發(fā)言權，他們的意見是檢驗營商環(huán)境的一把尺子。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確，國家建立和完善以經營主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用。一些地方選聘營商環(huán)境“體驗官”、營商環(huán)境“社會監(jiān)督員”、營商環(huán)境“啄木鳥”等，是建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮經營主體和社會公眾在優(yōu)化營商環(huán)境中重要作用的集中體現(xiàn)。

營商環(huán)境“體驗官”既可以是企業(yè)負責人、律師，也可以是媒體記者、城鄉(xiāng)居民，他們雖來自社會各界，但職責一致，即以經營主體和社會公眾的視角“沉浸式”體驗辦事流程，給政府部門“查漏補缺”。他們不僅是發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”，更能成為出謀獻策的“大腦”，其獨有優(yōu)勢的發(fā)揮無疑有助于進一步優(yōu)化營商環(huán)境。把經營主體和社會公眾的事當成自己的事來辦，放大營商環(huán)境“體驗官”的效應，需要政府相關部門要建立“體驗、反饋、整改、評價”工作閉環(huán)，形成“真實感知、及時發(fā)現(xiàn)、快速響應、高效處置”的營商環(huán)境工作機制；對“體驗官”發(fā)現(xiàn)的問題，既要及時有效解決，又要見微知著、舉一反三，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律、找準問題癥結，從制度上進行完善改進。

優(yōu)化營商環(huán)境，加強包括營商環(huán)境“體驗官”制度在內的以經營主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境制度建設，僅僅是其中的一個方面，與此同時，還需多向發(fā)力。要加強頂層設計與制度安排，針對各地營商環(huán)境的實際情況，研究制定詳細具體的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案；進一步理順政府和市場的關系，把“該放的放徹底、該管的管到位、該服的服到家”，提高政府服務的透明度和便利度；進一步明確政府權力邊界，厘清各部門關系，強化依法行政理念，建立起完善的社會信用和市場監(jiān)管體系。

水美則魚肥，土沃則稻香。優(yōu)質的營商環(huán)境是水是土，培育著經營主體茁壯成長，讓廣大經營主體活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)，為推動經濟高質量發(fā)展注入源源不竭的動力。

《中國質量報》【觀象臺】