深化首席質量官制度建設 厚植質量發展人才基礎

江蘇省首席質量官建設實踐取得顯著成效

近年來，江蘇省大力開展質量提升行動，強化企業質量主體責任，著力深化首席質量官制度建設，為全國積極探路，提供“江蘇方案”。

2009年，江蘇省在全國率先探索企業首席質量官制度建設，經過十余年的努力，質量提升取得了顯著成效：江蘇全省首席質量官隊伍不斷壯大，目前已達19200人，在推動質量強企、質量強省建設中發揮了中堅作用；全省150個行業、350個重點產品、4000多家重點企業開展了形式多樣、內容豐富的質量提升行動；2012年開始的企業質量信用評級，至2019年已認定AA級企業800家、AAA級企業318家；第三屆中國質量獎獲獎企業中，陽光集團實現江蘇省企業中國質量獎零的突破，好孩子兒童用品有限公司等7家組織獲提名獎，使江蘇獲獎企業數占全國1/10。

江蘇省在首席質量官制度建設方面的主要做法包括以下6個方面。

凝聚共識“三步走”

江蘇省實施“三步走”方法，破解企業內部質量職責不夠清，質量管理人員知識更新不夠快，質量發展“領軍人物”不夠多等問題。一是試點啟動。2009年起，江蘇省在南通地區率先建立企業首席質量官制度，強化質量職責，無錫市、泰州市也相繼出臺文件，推行該項制度。二是全面推廣。2012年，江蘇制定出臺了《關于推行首席質量官制度的實施意見》《江蘇省首席質量官管理暫行辦法》等文件，在全省全面開展首席質量官工作。同時，積極推動省政府將首席質量官制度納入質量強省建設中，并對首席質量官制度作出要求，為全省推行該項制度提供政策依據。三是深化推進。2020年4月，江蘇省質量發展委員會辦公室聯合省市場監管局、省發展改革委等8部門聯合印發《關于深化企業首席質量官制度的意見》，使首席質量官制度進一步成為多部門共識，在各領域合力推進。

統籌規劃“三明確”

首席質量官是江蘇中長期質量人才發展規劃的一項重要內容，需要統籌規劃，合理確定發展路徑。在制度設計上，江蘇省提出“三明確”。一是明確目標。分別提出了規模以上企業、中小微企業建立首席質量官制度的覆蓋率目標，即每年全省規模以上企業新增首席質量官5000名左右。到2021年，完善縣（市、區）基礎培訓、設區市提升培訓和省級高級培訓機制并有效運行，力爭江蘇全省50%規模以上企業、30%中小微企業建立首席質量官制度；到2023年，力爭全省80%規模以上企業、50%中小微企業建立首席質量官制度；到2025年，力爭實現全省規模以上企業首席質量官制度全覆蓋，中小微企業覆蓋率不低于80%。二是明確職責。根據企業實際狀況，江蘇省將首席質量官界定為落實企業質量主體責任、對質量安全負直接責任的唯一的企業質量負責人，參加企業總經理（總裁）例會、參與企業經營管理決策，具有企業質量安全的“一票否決”權，其主要職責包括質量規劃建設、質量技術創新等。三是明確程序。充分考慮企業的主體地位，江蘇省著重設定了培訓、建庫、選聘和備案4道程序，即企業推薦符合條件的人員參加首席質量官培訓，通過培訓合格的學員納入江蘇省首席質量官人才庫管理，企業崗位人選從全省首席質量官人才庫中聘任，獲得聘任人員到市場監管部門進行備案。

規范管理“三統一”

目前，江蘇省實行省局統一規劃、市局組織培訓的“三統一”工作模式，確保各市教育培訓質量達到省定標準。一是統一教材。專門制定了首席質量官培訓大綱，委托相關機構編制首席質量官教材。教材包括管理技能與方法、卓越績效管理等4部分累計48課時的必修課內容，以及質量文化、六西格瑪管理、精益生產等6個方面的選修課內容。二是統一師資。江蘇省建立了首批由10多名具有副教授以上職稱的質量專家組成的師資庫，并由全省首席質量專家對師資庫里的專家進行培訓，統一講課標準。三是統一證書。課程采取柔性考核方法，學員必修課課時不低于總課時的80%，并提交一篇不少于3000字的質量改進論文，方可結業。經市局組織、選用省定教材、由省師資庫專家授課并達到結業標準的，由省局統一發放培訓結業證書。

政策扶持“三推動”

江蘇省著重在“三推動”上下功夫。以達到通過政策引導充分調動企業積極性的目的。一是考核推動。江蘇省已經出臺的質量強省意見，以及質量強省績效考核辦法都對首席質量官提出明確要求，各地市場監管部門積極推動當地政府將首席質量官制度納入政府工作目標考核，作為質量強市建設的考核內容之一。二是激勵推動。江蘇省已明確，在江蘇省省長質量獎以及質量信用等級核定中，將企業是否建立首席質量官制度作為加分項，各市也相應將該項制度列入市長質量獎評價內容，以此激勵和引導企業建立和實施該項制度。三是示范推動。一方面，江蘇省將南通市作為推行首席質量官制度的典型，在中國質量大會和全省質量管理條線工作會上，請南通介紹相關經驗，組織到南通學習研討。另一方面，總結和推廣先進企業的做法和經驗，樹立質量標桿，表彰優秀首席質量官，示范帶動廣大企業提升質量競爭力。

發揮作用“三促進”

江蘇省著重引導首席質量官在“三促進”方面發揮作用，提升企業質量競爭力。一是促進質量主體責任落實。首席質量官對質量安全負直接責任，推動其建立實施企業崗位質量規范與質量考核制度，實行質量安全“一票否決”，切實履行質量責任和義務。二是促進質量管理水平提升。首席質量官運用其掌握的質量管理知識，推廣先進質量管理方法，加快企業質量技術創新，廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對等活動，取得了一大批質量成果，提升了企業的經濟效益。三是促進質量人才隊伍建設。目前，江蘇報名參加首席質量官培訓的有千余人，通過系統培訓學習，培養和儲備了一批質量管理人才，為企業質量發展打下了堅實基礎。

激發活力“三優化”

江蘇省著重做到“三優化”，增強其發展動力。一是優化工作環境。江蘇省首席質量官管理辦法要求，企業在聘任首席質量官時，要由企業形成聘用書、聘用報告，明確賦予首席質量官職責及相關待遇，建議享受企業高層副職（含）以上崗位待遇，中小微企業首席質量官享受相應待遇。鼓勵企業設立首席質量官崗位津貼，與績效考核掛鉤。二是優化學習環境。明確建立省、市、縣三級和線下線上相結合培訓機制，提出原則上每年累計線上自學應不少于50個學時的要求；定期組織首席質量官經驗交流、成果推廣發布等活動，組織赴標桿企業學習考察，推薦其參加質量獎申報，幫助其擴充知識，提高水平。三是優化社會環境。大力宣傳首席質量官制度，“質量月”期間，江蘇省局聯合江蘇衛視開設“企業家話質量”專欄，推介企業在推行首席質量官制度、落實質量主體責任方面的做法和經驗，擴大影響力。

江蘇省十余年來的首席質量官制度建設實踐取得了很好的成效：

一是促進了企業提質增效。通過深化首席質量官制度建設，企業“質量第一、效益優先”的意識普遍得到強化。首席質量官積極履職，不斷完善企業質量治理體系，提升企業質量治理能力，大力開展質量提升行動，組織實施質量攻關、質量比對、質量合格率提升工程，推廣應用卓越績效、精益生產等先進的質量管理方法，努力推動質量變革、效率變革和動力變革，實現了江蘇制造向江蘇創造轉變、江蘇速度向江蘇質量轉變、江蘇產品向江蘇品牌轉變，企業提質增效升級步伐明顯加快。

二是塑造了企業質量文化。多年來，江蘇省堅持建章立制為先導，以文化人為主線，持續深化首席質量官制度建設，形成了政府推動、部門聯動、社會互動、企業主動“四位一體”的工作格局，促進了以“第一質量人”為引領的企業質量文化建設，企業物質層面、行為層面、制度層面和道德層面的制度不斷完善，誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神自覺轉化為員工的行為準則，有力地提升了企業的質量文化軟實力。

三是培養了企業質量人才。截至目前，江蘇省累計組織了近萬名企業高管參加首席質量官培訓，省級培訓8804人、市縣培訓10396人獲得首席質量官任職資格，被聘任為企業首席質量官，形成了一支數量充足、素質優良、結構合理、層次分明的質量技術人才和經營管理人才隊伍，較好地發揮了領導作用、智囊作用和紐帶作用，為質量強企建設提供了人才保障和智力支持。

江蘇省將不斷完善質量治理體系，提升質量治理能力，努力打造全國質量工作的先導區和示范區。

《中國質量報》