造就“商家必爭之地”

安徽省合肥市持續改善營商環境增強核心競爭力

□ 本報記者 李 輝

如今，在安徽省合肥市，每8位常住人口中就有一位創業者，創新創業活力強勁。

為了在區域競爭發展格局中搶得先機，合肥市持續深化商事制度改革，以創新提速、以服務提質，打造營商環境“高地”，不斷激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，促進經濟社會持續健康發展，持續增強大湖名城、創新高地的吸引力、創造力、競爭力。

“營商環境是核心競爭力。發展的比拼，從某種意義上來說，也是營商環境的比拼。要實現縱向橫向、線上線下協調聯動的服務市場主體機制，使合肥始終成為‘商家必爭之地’。”安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華如此強調。

今年以來，合肥市市場監管局認真貫徹落實黨中央國務院“六穩”“六保”決策部署，把“擴增量、穩存量、力保市場主體基本盤”作為首要政治任務，依托智能化、聚焦全流程，企業開辦全面做到“網上辦”“就近辦”“預約辦”“寄遞辦”，全面實現365天、7x24小時不打烊智能審批。今年1-9月份，全市新登記各類市場主體165409戶，月均18379戶；截至9月底，全市市場主體總數1094179戶，同比增長14.34%。

為了鞏固“一網通辦”“一日辦結”工作成果，合肥持續優化流程、強化服務，聚力打造“四減一優”特色化企業開辦新路徑，做到了減環節，流程更優；減材料，手續更少；減費用，成本更低；減時間，效率更高；優服務，體驗更佳。

該市采取“1+5”“串并聯”辦理模式，全面推行企業名稱自主申報，全市名稱登記自主申報率達到90%以上。堅持“能減則減”原則，將企業開辦材料壓縮至6份，打造“線上一套標準材料、數據信息一次采集、輔助材料互聯共享”的便捷化新流程。以“零成本”為宗旨，全面推行“法定名稱章、財務專用章、法定代表人名章”3章免費刻制，累計為12.6萬戶新設立企業節約刻章成本8854萬元。

合肥還在全省率先實現設立登記、刻制印章、申領發票、銀行預約、社保登記、公積金開戶6個環節“一網通辦”；全市域、常態化實現設立登記、公章刻制、發票領取3個環節“一日辦結”，其中，設立環節實現4個小時內辦結。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，開通23條咨詢熱線，布設160臺查詢終端，設立4名在線客服人員，培訓200余名引導專員，當好助企發展“店小二”；全市已合理布設144個銀行代辦點、51臺全自助一體機。在距離市區較遠的產業園區專門設立“服務分中心”，打通助企服務“最后一公里”。

合肥市還打破行政區劃，統一營業執照專用章，企業憑借專用章可到自助一體機或就近登記機關領取營業執照，真正實現“全城通辦通取”。

目前，合肥實現了開辦企業名稱登記從線下“自主申報”到線上“自主變更”，電子營業執照從電子簽名賦權、政銀數據對接再到多場景應用。一系列技術攻關、集成優化的應用，打通了企業開辦“全程網辦”上下游、關鍵點。

今年以來，合肥已讓61813戶企業實現“全程網辦零跑路”，占新開辦企業五成以上。該市還創新“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”審批模式，進一步暢通多業務流轉渠道。

據悉，在合肥召開的G60科創走廊9城市工作推進現場會上，《長三角G60科創走廊“一網通辦”專窗管理規范》市級地方標準發布，標志合肥市將實現長三角政務服務受理窗口縣區全覆蓋。

2018年12月8日，全國首臺跨省異地通辦商事登記全業務自助一體機在松江啟用。如今，長三角26個城市居民到合肥投資興業，無需往返合肥辦理營業執照。

近年來，合肥市相繼推出了全程網辦、智能秒辦、社會協辦、異地聯辦、全城通辦、一日辦結等一系列市場準入便利化創新舉措，依托智能審批和自助設備，創造了企業開辦智能審批的“合肥模式”，形成了無人值守、“365天7x24小時”不打烊、零見面、零接觸的新型政務服務方式。

2019年4月，合肥市在瑤海區試點個體登記智能審批，申請人通過自助一體機進行“人臉比對”實名認證后，按引導提示自主申報個體名稱，對經營范圍作規范化表述，實現了“隨到隨辦、立等可取、秒批發照”。目前，這種審批模式已在全市推廣應用。

在個體智能審批試點成功的基礎上，合肥市市場監管局加快研發企業登記智能審批系統，并于2019年8月31日在全市城區上線運行，使申請人能夠隨時借助系統進行自主申報、人工自動審批。企業開辦申請人在外網提交申請后，進入智能審批系統，無需人工后臺審核，軟件自動識別，符合條件的提交后十幾秒即可出照。

今年，“網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦、自助辦”，打造企業開辦智能審批“合肥模式”升級擴面。合肥市作為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方”，獲得國務院辦公廳督查激勵。

安徽省合肥市市場監管局黨組書記、局長陳明表示，針對“落實好紓困惠企政策、保護和激發市場活力”這一硬核任務，再賦新意、再立新標。堅持內激活力，外優環境，力爭實現全年新增市場主體22萬戶，年末市場主體存量達到112萬戶的目標，在構建新發展格局中實現更大作為。

《中國質量報》