打造“東莞質量”響亮名片

東莞市全面實施質量變革戰略推動防疫物資擴產提質為全球抗疫貢獻力量

□ 黎偉新 本報記者 王 越

作為改革開放的先行地，廣東省東莞市已發展為享譽世界的國際制造名城，是全省乃至全國實體經濟的重要窗口。東莞市場主體達131萬戶、制造業企業超18萬家，規模以上工業企業超1萬家，排名全省第一，形成了涉及34個行業和6萬多種產品的制造業體系。擁有以智能移動終端產業為引領、產值規模近萬億元的電子信息產業集群，發展出電氣機械及設備等一批千億級產業集群，在5G、智能裝備、新材料等戰略性新興產業集群領域搶占先機，先進制造業、高技術制造業占比分別達到53.7%、41.5%，制造業產品質量狀況保持在高水平，是廣東省唯一獲評“全國質量強市示范城市”的地級市，連續3次在地級以上市質量工作考核中，被評為最高等級A級。

東莞市質量變革戰略工作會議

今年以來，東莞搶抓粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區的歷史機遇，以創建廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區為新起點，全面實施質量變革戰略，圍繞影響制造業高質量發展的技術、管理、品牌、人才等核心要素，進一步優化產業布局、升級技術裝備、加強研發創新、提升質量水平，成為粵港澳大灣區最適宜先進制造業落地發展的城市之一。特別是面對突如其來的疫情沖擊，東莞集中一切可集中的資源、調度一切可調度的力量，第一時間響應口罩、口罩機等防疫物資質量技術幫扶需求，形成“許可便利-計量支撐-標準引領-檢測診斷-資質認證-人員培訓-行業共治”的整體方案，全面激活東莞作為國際先進制造業中心的產業配套能力，迅速實現防疫物資產能、質量“雙提升”。全市口罩日產能由疫情初期的不足20萬只增至超過2000萬只，口罩機生產企業由3家增至76家，產量從2019年全年的881臺增至2020年一季度的3195臺，占國內六成以上；防疫物資生產企業達408家，數量居全省第一；核心技術、質量控制、市場準入等制約防疫物資產業鏈發展的問題瓶頸不斷得到攻克；東莞邁邦、啟昌、欣意3家企業獲得國務院疫情聯防聯控機制（醫療物資保障組）感謝信，打造出“東莞質量”的又一張響亮名片，以堅實的制造業基礎為全球抗疫貢獻出東莞力量。

特事特辦，開通市場準入綠色通道。東莞充分釋放全國商事制度改革先行地紅利，立即啟動醫療防護產品許可應急審查機制，開通現場檢查及許可審批綠色通道，成立專責小組，專人專崗跟進落實，將應急醫療防護產品生產許可時限由6個月壓縮至兩天，對實際具備醫用口罩等產品生產條件但尚未取得生產許可備案資質的企業，全程指導、協助填寫辦理相關行政審批所需材料，完成全省第一家疫情防控醫療器械生產企業許可變更、第一家醫用口罩生產企業出口轉內銷應急備案，助力企業迅速復產轉產。疫情防控期間，東莞辦理防控類醫療器械生產應急備案的生產企業數量位居全省第一，防控類醫療器械生產企業較2019年增長5.5倍、產能增長60倍，穩定了全國乃至全球口罩、醫用防護服、額溫槍等重要急需防疫物資供應。

東莞市市場監管局檢查醫用口罩內包間

精準攻關，夯實計量基礎支撐。面對口罩檢測儀器設備尚無國際、地方檢定規程及校準方法的現實情況，為保障產品檢測結果準確可靠，東莞計量院全力開展技術攻關，深入研究口罩過濾效率檢測儀等設備的計量特性和校準要求，制定出非常規口罩檢測設備的計量方案，填補了口罩檢測設備的計量校準規范空白，確保口罩質量檢測工作順利開展，為口罩、口罩機產能擴大和質量保障筑牢基礎支撐。

完善標準，引領產業規范發展。針對國家標準、行業標準不適用于非醫用一次性防護口罩等防疫物資的特點，東莞市市場監管局對比分析技術指標，一企一方案，免費指導協助175家防疫物資生產企業制定并公開企業標準194份，促進合規產品快速投入市場。東莞市質檢中心成立口罩裝備團體標準起草項目組，完成口罩機生產企業質量基礎調研，發布國內首個口罩生產設備團體標準《平面口罩生產成套設備》，之后又發布《折疊口罩生產成套設備》《口罩用熔噴法非織造布技術要求》等團體標準，以高標準規范企業生產和經營行為，為東莞市口罩裝備產業高質量發展保駕護航。

拓展能力，優化質量檢測診斷服務。東莞市食品藥品檢驗所主動作為，積極拓展口罩等醫用防護用品檢驗能力，順利通過實驗室資質認定擴項評審，推動東莞成為繼廣州、深圳之后全省第三個具備口罩等醫用防護用品檢測能力的城市，極大緩解東莞疫情防控產品生產企業質量檢驗的燃眉之急。東莞市質檢中心靠前服務，制定了《口罩生產裝備電氣安全工作指引》《口罩生產裝備電氣安全自檢表》等質量管控指導文件，為新投產、轉產的口罩機生產企業提供免費質量檢測，累計為74家口罩生產設備企業提供免費檢測服務1303次，指導企業整改1457處質量隱患，免收企業費用556萬元，確保了口罩機企業按時按質交付設備，為全國防疫物資生產調控爭取了寶貴時間。

成立全國首個防疫物資領域行業協會——東莞市口罩及裝備行業協會，鞏固產業集群優勢地位。

整合資源，助力產品獲得國際認證。東莞市市場監管局推動東莞精準通檢測認證股份有限公司成為全國第11家、廣東省唯一的具備歐盟公告機構口罩等業務資質的認證機構，為國內230余家企業辦理了個人防護/醫用口罩CE認證。該局搭建防疫物資檢測認證出口服務平臺，整合通標標準技術服務有限公司、萊茵檢測認證服務有限公司等6家國內外權威機構資源，為480多家企業提供1200余次認證技術咨詢，協助東莞127家防疫物資生產企業獲得161個CE認證證書、FDA注冊等出口資質并進入商務部白名單，占全國總量的11.57%，在全球抗擊疫情行動中展現了東莞擔當。

共建共治，鞏固產業集群優勢地位。東莞立足國內大循環主體，服務國內、國際雙循環，成立全國首個防疫物資領域行業協會——東莞市口罩及裝備行業協會，集聚全市口罩、口罩機及原輔材料等上下游企業，以快裕達自動化設備、迅安纖維制品等業內知名企業為龍頭，發揮拓斯達科技、南興股份、以純集團等企業迅速轉產口罩產業鏈產品的示范效應，舉辦2020中國（東莞）國際醫療防疫及大健康產業發展論壇暨展覽會，探索常態化防疫策略，推動全球防疫物資產業聯動，發揮東莞制造優勢，打造疫情防控最強“兵工廠”。短短數月，東莞形成從原材料到生產設備，再到重要防疫物資的完整產業鏈，涵蓋新冠病毒檢測試劑原料、熔噴布、口罩機、壓條機、個人防護/醫用口罩、醫用防護服、測溫儀、消毒機器人等產品，多次完成國家、省緊急物資調撥任務，構建了具有全球影響力的防疫物資及大健康產業集群。

東莞將持續抓好疫情常態化下防疫物資的質量監管，切實保障防疫物資產品質量安全，完善質量基礎設施建設布局和協同服務，打造展現東莞醫療防疫及大健康產業特色的貿易展、技術展，形成防疫物資產業區域質量品牌，為奪取統籌推進疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，作出新的貢獻。

《中國質量報》