團結一心 砥礪前行

——深刻領悟黨的十九屆五中全會精神

中央黨校中央和國家機關分校國家市場監督管理總局黨校第四期處級干部進修班，于2020年10月26日正式開班，2021年1月8日結業。

進修班對黨的十九屆五中全會精神進行了深入系統的學習，加強了黨性錘煉，學員收獲很大。以下文章選自一些學員在黨校學習的心得體會。

以新發展理念引領市場監管科技創新發展

□ 謝正文

黨的十九屆五中全會，標志著我國即將邁入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，邁入經濟高質量發展的關鍵時期。市場監管一直是我國經濟體制改革的重要環節，新階段推動經濟高質量發展，對市場監管工作提出了新的更高要求。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。如何以新理念為引領，提升市場監管科技創新水平，推動科學監管、智慧監管，是市場監管科技人面臨的重要課題。

一要堅持創新發展理念，增強發展動力?？萍际菄覐娛⒅?，創新是民族進步之魂，是時代發展的關鍵。市場監管專業領域眾多、覆蓋面廣、需求旺盛，與有限的科技資源之間形成了比較大的供需矛盾。堅持創新發展理念，就是要聚焦重點領域推動創新，處理好基礎研究創新和應用研究創新的關系，堅持以應用研究帶動基礎研究，以基礎研究促進應用研究，做到基礎研究與應用研究并重，推動以基礎研究創新為引領的全面創新，解決發展動力問題，提高創新效能。

二要堅持協調發展理念，推動平衡發展。協調就是要配合得當，強調事物間的聯系，堅持對立統一，是正確處理不平衡、不充分矛盾的關鍵所在。3700多家市場監管系統技術機構中，有中央級科研院所、國家級創新平臺、地方創新基地、基層技術機構等不同類型。堅持協調發展理念，就是要做好統籌，充分發揮這些創新主體的作用，處理好不同類型創新主體協調發展的關系，統籌協調創新資源，充分發揮中央級科研單位科技創新的火車頭作用，帶動地方技術機構共同發展，解決發展不全面不平衡的問題。

三要堅持綠色發展理念，提升發展效率。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式，就是統籌利用好各類資源，杜絕重復建設，提升效率。當前市場監管系統建設由國家、總局、省級、地市多級科技創新基地平臺組成，在推進科技創新，服務市場監管和地方經濟社會發展上具有重要作用，但是也存在重復建設、職責交叉、內部競爭等現象。堅持綠色發展理念，就是要瞄準國家重大需求、緊盯總局重點工作、對接地方經濟社會發展需要，優化創新基地平臺布局，避免重復交叉設置和重復投入，最大限度發揮科技資源效能，構建綠色的科技創新生態。

四要堅持開放發展理念，形成內外聯動。開放發展就是要堅持引進來、走出去，注重解決好發展的內外聯動問題。近年來，市場監管科技創新取得了顯著進步，但是專業領域發展相對不平衡，部分專業領域沒有專門研發機構，人才缺乏，爭取科技經費難度大，創新能力薄弱。堅持開放發展理念，就是要充分激發系統內科技力量，積極加強對外科技合作交流，不斷提升技術能力水平，發揮支撐保障作用，同時又要統籌系統內外力量，積極利用系統外科技力量，圍繞市場監管重點領域開展科研攻關，為我所用，形成內外聯動的創新格局。

五要堅持共享發展理念，加速成果應用。共享發展要求發展受益者是全體收益，發展是全方位的發展，要求人人共建、人人共享。當前市場監管科技創新取得了系列重要成果，但是成果轉化率偏低，科技工作對業務工作的支撐和保障作用沒有充分發揮。堅持共享發展，就是要加大科技創新，同步加強成果轉化應用，將科技創新和成果轉化同部署、同推進、同考核，形成助力市場監管工作的現實生產力，解決科研優勢轉化不暢的問題，加大獎勵激勵和科普宣傳力度，形成市場監管人人了解科技、人人支持科技、人人分享科技成果的氛圍。

科技興則民族興，科技強則國家強，市場監管科技創新是國家科技創新體系的重要組成部分。新階段，以新發展理念為引領的市場監管科技創新工作，加快構建完善市場監管科技創新體系，全面提升市場監管科技供給能力，必將在加強市場監管，優化營商環境，推進市場監管治理體系和治理能力現代化的進程中展現新局面、作出新貢獻。（作者單位：科技財務司）

以強化反不正當競爭執法助力高質量發展

□ 李秀玉

2020年10月26日至29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議召開，并審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》深入分析了我國發展面臨的國際國內形勢，明確了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，提出了“十四五”時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，回答了新形勢下實現什么樣的發展、如何實現發展的重大問題，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，更是今后五年乃至更長時期市場監管工作的行動指南，指導反不正當競爭等執法工作更好地為完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展和供給側結構改革提供根本遵循。

一、《建議》主題主線對科學開展反不正當競爭執法具有重要意義

《建議》提出，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線。該主題、主線，緊緊把握我國社會主要矛盾變化，具有很強的現實針對性、長遠指導性，是“十四五”時期經濟社會發展指導思想體現鮮明時代特色的突出亮點。

從第一個五年計劃（1953-1957），到第十四個五年計劃，中國經濟社會發展已走過七十余載春秋。從集中力量進行工業化建設，到推動經濟增長模式從粗放型向集約型轉變，再到以科學發展為主題加快經濟發展方式轉變，市場監管部門維護市場秩序的工作重心也隨之調整，歷次五年規劃的總體思路都對市場監管工作具有重要導向作用。在中國特色社會主義新時代，我國已轉向高質量發展階段，認識和把握高質量發展為主題、深化供給側結構性改革為主線的深刻內涵，是把握“十四五”時期發展思路的關鍵，也是做好反不正當競爭執法工作的關鍵。

二、以強化反不正當競爭執法推動高質量發展，助力我國新時代發展與變革

《建議》強調，“發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展”，也就是高質量發展。我國當前正處在發展方式轉變的關鍵時期，高質量發展面臨轉變粗放式發展模式、暢通經濟循環等一系列難題，而發展變革給經濟領域帶來的不確定，容易滋生市場行為的投機主義，甚至是對市場規律和規則的蓄意破壞，這對強化反不正當競爭執法在保障實現高質量發展進程中發揮規范與監管作用，提出了要求和挑戰。

一是貫徹落實新發展理念，堅持質量第一、效率優先，要求反不正當競爭執法要用更有力的手段、更精準的規則和更長遠的規劃，保護創新，激發活力，以公平競爭的營商環境，助推質量變革、效率變革和動力變革。

二是我國社會主要矛盾發生變化，發展質量不高導致的發展不平衡、不充分問題，要求反不正當競爭執法服務現代市場體系建設，發揮在經濟健康發展中的基礎性作用，切實讓人民群眾成為經濟社會良性發展、市場秩序健康有序的最大受益者。

三是遵循經濟規律，推動高質量發展，要求反不正當競爭執法客觀、系統把握當前中國特色社會主義市場經濟發展新階段、新格局和新情況，把對規律和本質的認識貫穿于執法的全過程，科學應對新型違法行為，適時推動經濟發展轉向質的提升。

四是深化供給側結構性改革，這是實現高質量發展的必然要求。當前和今后一段時期，供給側改革的任務仍然繁重，一些行業產能過剩，秩序混亂，要求反不正當競爭執法立足維護公平競爭秩序的本職工作，為實現更高水平和更高質量的供需動態平衡提供保障和支持。

三、完善反不正當競爭執法體制，著力建設全國統一大市場

《建議》提出：“完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質?！痹谖覈堰M入新時代的歷史坐標上，“十四五”期間要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求充分利用國內國際兩個市場兩種資源，實現內外貿一體化，形成全國統一大市場，其中，關于規范競爭行為的制度和機制建設則是非常重要的一部分。

一是健全和制定內外貿、內外資統一的維護公平競爭的法律、法規、規章、制度，促進內外貿雙循環，強化競爭政策作用，提供執法制度保障。

二是理順反不正當競爭相關部門監管職責，著力構建市場化、法治化、國際化營商環境，依法行政，保障各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。

三是以促進資源要素自由流動和高效配置為目標，創新反不正當競爭執法工作機制，推動暢通國內市場從生產到消費的各環節，形成全國統一高效的市場體系。（作者單位：價監競爭局）

深刻領會西柏坡精神 勇于接受新時代挑戰

□ 徐 睿

從1948年5月，黨中央全部移駐至西柏坡，至1949年3月，黨中央離開西柏坡前往北京，在不到1年的時間里，中國革命的進程向前推進了一大步，實現了歷史的大跨越、大轉折。這里蘊含著什么樣的歷史、孕育了什么樣的思想、給我們什么樣的啟示？懷著對老一輩無產階級革命家無比敬仰之情，帶著一系列的問題和思考，2020年11月25日至26日，中央黨校中央和國家機關分校國家市場監管總局黨校第四期處級干部進修班全體學員，赴河北省平山縣西柏坡開展黨性教育現場教學活動，開展對這段不平凡歷史的學習。

一、現場感悟偉大轉折、認真接受黨性教育。黨性教育現場教學非常緊湊，全體學員先后參觀了中共中央在西柏坡時期的多處舊址和西柏坡紀念館，聆聽了石家莊市委黨校馮榮老師的專題授課，使我們更加深入地了解西柏坡的歷史背景和西柏坡精神內涵。老一輩革命家以頑強的革命意志、堅毅的革命精神，帶領全國人民完成了偉大的歷史性轉折。在用石頭和破木板搭建的簡陋會場里，召開了全國土地會議；在狹小的軍委作戰室里，黨中央運籌帷幄指揮了三大戰役；中共七屆二中全會的召開，更是為新中國的成立做了組織、思想和作風的準備。通過現場教學，更加堅定了自己的理想信念、公仆意識和責任意識，要不斷加強黨性修養，自覺維護中央權威，踐行愛民為民宗旨。

二、深刻領會西柏坡精神、傳承偉大革命力量。西柏坡精神是謙虛謹慎、艱苦奮斗的創業精神，是敢于斗爭、敢于勝利的進取精神，是依靠群眾、團結統一的民主精神?！皟蓚€務必”的提出，科學地回答了共產黨人應怎樣經受革命勝利和執政考驗的歷史性課題，是共產黨人永葆革命者本色的法寶。在敵我力量從量變到質變飛躍的關鍵節點，我們黨敢于不失時機地發起戰略決戰，敢于將革命進行到底，繼承和發揚了黨的革命精神。黨領導人民進行土地制度的徹底改革，建立與各民主黨派的統一戰線，同時把加強紀律性與發展民主結合起來，是民主精神的集中體現。西柏坡精神彰顯了我們黨一脈相承的偉大革命精神，成為奪取全面勝利、實現偉大轉折的強大精神支柱。

三、勇于接受新時代挑戰、走好新時代“趕考”路。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我們黨執政的社會環境和現實條件發生深刻變化，在新時代面臨新的“趕考”要求。習近平新時代中國特色社會主義思想堅定回答了堅持走中國特色社會主義道路、堅持人民為中心這條思想紅線，我們要繼續傳承和發揚西柏坡精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。黨的十九屆五中全會的勝利召開，為全黨全國人民奮力奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利指明了方向、擘畫了藍圖、提出了要求，我們有勇氣、有信心接受新時代的挑戰，不斷提升七種能力，繼續傳承市場監管紅色基因，做到忠誠干凈擔當、銳意進取、開拓創新，走好新時代“趕考”路。（作者單位：科技財務司）

《中國質量報》