《嚴重違法失信企業名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》發布

完善信用監管 強化失信懲戒

本報訊 （記者 岳 倩）近日，市場監管總局就《嚴重違法失信企業名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見。《征求意見稿》提出，存在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴重破壞市場公平競爭秩序，拒不履行法定義務且嚴重影響行政機關公信力等3種情形的企業，將被列入嚴重違法失信企業名單，受到多個部門的聯合懲戒。

據悉，嚴重違法失信企業名單管理是市場監管部門信用監管的重要抓手。為建立規范統一嚴重違法失信企業名單管理制度，2019年以來，市場監管總局緊密結合信用監管實際，在廣泛征求意見的基礎上，對原工商總局于2015年12月頒布實施的《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》進行修訂，以堅持依法依規、堅持最嚴標準、堅持正當程序、健全信用修復為原則，形成了《征求意見稿》。

《征求意見稿》提出，嚴重違法失信企業名單管理工作總體上按照“誰登記、誰管轄”原則，由各級市場監管部門負責本轄區嚴重違法失信企業名單管理工作。違法行為發生地與登記地不一致的，由作出行政處罰的市場監管部門列入嚴重違法失信企業名單，并規定了指定管轄、管轄爭議的相關程序。

《征求意見稿》中明確了14類可列入嚴重違法失信企業名單的具體情形，其中有9類情形與產品質量安全密切相關，例如生產、銷售假冒偽劣產品；生產、銷售非法添加可能危害人體健康物質的嬰幼兒和兒童化妝品；存在可能對消費者身體健康和生命安全造成損害的隱患或缺陷，未停止生產、銷售或者進口產品，經責令召回仍拒不召回，違反召回義務等。

為切實提升信用監管效能，按照黨中央、國務院文件精神，《征求意見稿》還規定了6項懲戒措施，具體包括：在審查登記注冊、備案和行政許可、資質、資格時作為重要考量因素，依照法律、行政法規相關規定，實施相應的任職資格限制或者行業禁入措施；列為重點監管對象；不得適用告知承諾等基于企業誠信的便利措施；不得授予市場監督管理部門的榮譽稱號、表彰獎勵；不得委托其承擔政府采購項目；法律、行政法規規定的其他管理措施。《征求意見稿》還明確，要將嚴重違法失信企業名單信息嵌入各業務系統，建立健全查詢反饋機制，推進共享共用。

《征求意見稿》規定了信用修復的標準、程序、監督等。明確被列入嚴重違法失信企業名單的，屆滿1年后即可申請信用修復。當事人必須履行法定義務、進行整改糾錯后方可申請移出，確保信用修復的有效性。申請移出時要提交相關證明材料，并由市場監管部門檢查核實、約談后，由上一級以上市場監管部門批準方可修復。

《中國質量報》