為維護中國產業和企業權益發揮作用

深圳市標準技術研究院2015年以來累計上報提起特別貿易關注19次

□ 姜 婷 劉燕克 本報記者 傅江平

前不久，市場監管總局國際合作司向深圳市市場監管局下屬的深圳市標準技術研究院（以下簡稱深圳市標準院）發來感謝信，對深圳市標準院在特別貿易關注方面的工作給予高度評價。該感謝信指出，2020年9月，深圳市標準院向市場監管總局國際合作司提交的“對‘英國脫歐引起的RED指令受限標簽切換’措施的關注”等4項提案及訴求，在WTO場合促進雙邊經貿問題解決中，成為WTO/TBT委員會第83次例會中方與相關方進行雙磋的議題，在WTO規則框架內，有效地利用WTO規則維護了我國產業和企業的權益。

據了解，這并非深圳市標準院第一次在我國解決雙邊經貿摩擦中發揮作用。2015年至今，在深圳市市場監管局的支持指導下，深圳市標準院已累計上報提起特別貿易關注19次，涉及電信設備強制性測試、手機及配件SIRC證書、南美FCC證書轉化等多個領域。

其中，深圳市標準院在2018年和2019年連續兩年就歐盟“產品合規與監管條例”提出的特別貿易關注提案，為我國信息與通信技術產業爭取了兩年的緩沖應對時間，使歐盟刪除或修訂涉及到市場抽檢、監管機構權限等內容的不合理條款，有效杜絕了絕大部分中國對歐出口產品的規制風險。

2019年2月，針對美國特朗普政府“停擺”未能及時頒證而致使我國ICT產品出口哥倫比亞、秘魯等市場受阻的情況，深圳市標準院及時上報市場監管總局國際合作司，推動國家相關部委將該項問題作為雙邊磋商議題，并讓這些南美國家基本接受中方提議，未來改用中國證書或其他第三方國家的證書作為準入依據。該案例得到商務部世貿司、市場監管總局國際合作司的高度評價，并作為我國政企聯合成功行使國家經貿外交主權、維護產業核心競爭利益的樣板。

截至目前，深圳市標準院報送的針對“特別貿易關注”提案多次受到市場監管總局、商務部、工信部、廣東省政府、深圳市政府等政府部門領導的密切關注和高度重視，并做出專門批示。

那么，“特別貿易關注”是什么？此項工作為什么會引起如此高的重視？

深圳市標準院相關負責人表示，在國際貿易中，為消除技術性貿易措施（TBT）對國際貿易造成的不必要障礙，WTO/TBT和SPS委員會分別設立了專門的議題就此進行磋商和討論，這類專門的議題被稱為“特別貿易關注”。通過“特別貿易關注”，在TBT和SPS委員會例會上，一個或多個WTO正式成員可以對另一個或多個WTO正式成員通過TBT措施對相關產品出口貿易帶來潛在或已經產生的負面影響提出磋商的關注。這是一個國家或地區在雙邊貿易中維護自身合法權益的重要手段。

我國目前是世界第一貿易大國，“特別貿易關注”所涉及的利益金額非常龐大。但是，長期以來，我國卻在WTO談判舞臺上處于弱勢，這對我國企業和產業“走出去”十分不利。如歐盟推出的“產品合規與監管條例”一旦實施，將會對價值1.836萬億元的中國出口產品帶來合規風險。

“上級領導給我們開通了向國家層面提供‘特別貿易關注’提案的‘直通車’，我們就要將手中的權力用到實處。”深圳市標準院相關負責人說。WTO談判的重點是規則的談判，其本質就是談判雙方在標準上的較量和談判。

為了不斷扭轉我國在國際貿易摩擦雙邊談判中的弱勢地位，深圳市標準院依托“深圳市場準入技術措施信息平臺”，開展WTO/TBT-SPS通報預警及評議、產品市場準入公益培訓、產品“走出去”一攬子技術解決方案提供、政務信息預警報送等工作，積累了在技術性貿易措施應對上的豐富經驗，終于成為我國開展“特別貿易關注”工作的得力助手。

未來的貿易競爭，更是規則的競爭、標準的競爭。深圳市標準院相關負責人說，深圳市標準院將繼續緊跟市場監管總局和深圳市市場監管局的工作部署，借力“粵港澳大灣區”和深圳建設“中國特色社會主義先行示范區”的重大發展新格局，對接國際經貿規則，跟蹤國際市場動向，更好地在國際舞臺上捍衛中國企業和產業的權益。

《中國質量報》