提升健康質量 建設健康中國

——對全面系統推進健康質量建設的思考

□ 張 明 張超逸

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。”十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）提出了“全面推進健康中國建設”等重大任務。

深刻認識全面推進健康質量建設的重大意義

健康質量，是在科學標準和認證體系下不斷提供高品質的有效供給，不斷提高健康產品質量和健康服務質量。健康質量的本質是以高質量的健康供給不斷滿足人民群眾高質量的健康需求。

（一）全面推進健康質量建設是貫徹落實中央戰略部署，全面落實以質量為前提的發展要求。《綱要》提出，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，深入實施健康中國行動。我國已轉向高質量發展階段，經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移建設質量強國，提高經濟質量效益和核心競爭力。全面推進健康質量建設，把健康中國戰略與質量強國戰略緊密銜接起來，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要支撐，必將為全面建設社會主義現代化國家注入強大動力。

（二）全面推進健康質量建設是全面建成小康社會，實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的戰略選擇。隨著全面小康社會的建成和人民生活水平不斷提高，人民群眾對衛生健康服務的需求日益增加，多層次多樣化健康需求快速增長，衛生健康供給質量不高、發展不平衡不充分，與人民群眾對美好生活的向往之間的矛盾突出。全面推進健康質量建設，加快提高衛生健康供給質量和服務水平，是適應我國社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活需要的要求，是實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的戰略選擇。

（三）全面推進健康質量建設是推進健康產業發展的必然選擇。我國健康產業近年來發展迅速，到2020年底，我國大健康產業市場規模達8.7萬億元。但當前我國健康產業仍存在短板弱項，健康產業增加值占GDP比重低于發達國家甚至是一些發展中國家。全面推進健康質量建設，將有助于解決健康產業發展不平衡不充分問題，是推進健康產業高質量發展的必然選擇。

（四）全面推進健康質量建設是實現質量與效益統一的必然選擇。質量反映的是效率的優劣判斷，效益反映的是投入產出比。《綱要》指出，“十四五”時期經濟社會發展，必須堅持系統觀念，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。一方面，效益的提高節約了投入，提高生產率，增強經濟增長可持續性；另一方面，質量的提升為合理配置資源要素提供了空間，為健康產業發展提供了保障。全面推進健康質量建設，將很好實現質量與效益的統一。

健康產業發展必須堅持科學的質量觀

（一）質量是人類追求的永恒課題。從古至今，提升質量是人們的共同追求。我國健康領域的“王牌”——協和、湘雅、華西等著名醫院同樣是立足“以質量為中心”的理念為患者服務，使健康質量建設轉化為醫院發展的動力源泉和生動實踐。

（二）質量是發展變化的過程。人類發展史是質量發展史，不同時期人類對質量有不同要求。遠在石器時代人類就進行過石器分類、質量檢驗；進入現代，質量理論也從質量檢驗、統計質量邁向全面質量管理。如今，健康理論和質量理論融合形成健康質量理論，體現了質量發展的過程。

（三）追求質量是永無窮盡的。當今世界人們對于健康有了更高的要求，從以往注重生命長度，變為更加注重生命質量，進行健康質量的綜合考核，如提出了“質量調整生命年”的概念，用于測量健康改善情況、指導醫療資源配置決策。在健康產業的發展上，以精準醫療為代表的高質量、個性化醫療服務已成為新的熱點。

繼續推進健康質量的體系建設

（一）全面推進法制體系建設。建議在現有法治體系下，構建系統完備、科學規范、運行高效的健康質量法律法規體系，完善與之相配套的制度規定，強化健康質量領域法治保障。在國家立法層面加強頂層設計，全面提升我國健康質量水平。

（二）全面推進標準體系建設。建議充分發揮標準的規范、引領和支撐作用，建立健全健康質量領域科學、統一、規范的技術標準體系，形成政府引導、社會參與的知識產權與標準化協同運作機制，促進知識產權與技術標準融合，使知識產權和標準化人才發展環境得到優化。

（三）全面推進檢測體系建設。健康質量檢驗檢測體系是保證高質量發展的重要支撐和保障。建議提高檢測技術研發能力，研究檢驗檢測新方法，形成一定規模的技術儲備，最終實現檢測結果準確、檢測方法簡便、檢測速度快、使用成本低的目標。

（四）全面推進認證體系建設。建議在健康質量領域大力推廣質量管理先進標準和方法，廣泛開展質量管理體系升級行動，培育發展檢驗檢測認證服務業，深化質量認證國際合作互認，填補健康質量認證領域空白，創新、開拓新領域的認證體系建設，形成一批具有國際競爭力的質量品牌。

切實搞好健康質量的系統工程

全面推進健康質量建設應當實施系統工程，系統做好戰略規劃，科學合理制定目標，落實支持政策。

（一）全面推進健康產業的協調發展。健康產業是全社會從事健康服務、提供相關產品生產經營等活動的集合。建議統籌健康產業發展，創新機制體制，提高健康產業科技競爭力。深化健康產業跨界融合，改造升級傳統業態，壯大新業態，延長產業鏈，提高健康產業集聚效應和輻射能力，形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系。

（二）全面推進健康質量教育引領。培養高質量的健康質量人才，對于全面推進健康質量建設具有重要意義。應當從辦學模式、育人方式、管理體制、保障機制改革等方面入手，建設高水平教育機構，培訓高素質教師，培養更多人才。此外，建議開展健康質量觀的宣傳教育，提升人民群眾維護和促進自身健康質量的意識和能力。

（三）全面推進健康質量科技創新。健康質量領域的科技創新將對未來醫學等帶來全新的變革。全面推進健康質量領域的科技創新，應當制定科技創新工作路線圖；培養國內精英人才，吸納國際精英人才；強化創新平臺建設，深化產學研協同創新，打造一批具有國際競爭力的企事業單位，使我國成為世界一流的健康質量科技大國。

（四）全面推進健康質量有效投入。推進健康質量建設，既需要政府建立穩定的投入機制，也要健全社會多渠道投入的籌資機制，發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。建議完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。鼓勵社會力量增加產品和服務供給，更好地滿足群眾對于健康質量的多元化需求。

（作者單位：中國國際旅行衛生保健協會）

《中國質量報》