“小作坊”也有“大作為”

江蘇江陰探索創新監管模式全力推進食品小作坊集中加工區建設

□ 于 雯

小作坊大作為，小餐飲大民生。為高質量推進民生實事項目，加強食品小作坊規范化建設，江蘇省江陰市市場監管局積極踐行“我為群眾辦實事”，探索食品小作坊創新監管模式，通過建立生產規范、管理嚴格的食品小作坊集中加工區，“小而精、名特優”的食品小作坊已成為“食安江陰”的靚麗名片。

江陰市現有食品小作坊380余家，因其獨特的手工工藝傳承，百年老字號、名特優產品得以延續。食品小作坊直接與百姓日常生活密切相關，大多分布在城鄉接合部及農村地區，普遍存在入行門檻低、規模小、數量多、分布散、環境差、設施簡陋；從業人員文化程度不高，法律意識淡薄；重利益輕安全，原料進貨貪便宜、索證索票不齊全；違法手段隱蔽，安全監管難度大等特點，一定程度上造成了食品安全隱患。

近年來，江陰市委市政府高度重視食品小作坊的整治提優，將食品小作坊集中加工區建設列入為民辦實事的重要議事日程。

據悉，江陰市食品小作坊集中加工區建設于2017年正式啟動。江陰市委市政府曾多次召開市委常委會、市政府常務會議，專題研究食品小作坊集中加工區建設工作，要求將食品小作坊集中加工區建設作為為民辦實事工程的重要內容之一；江陰市政府出臺《江陰市食品小作坊集中加工區建設三年行動計劃（2019-2021年）》，江陰市食安辦、市場監管局聯合印發《江陰市食品小作坊整治提優工程實施方案（2020-2022年）》，市場監管局和財政局聯合印發《江陰市食品小作坊集中加工區專項資金管理實施細則（2019年）》，予以政策支持；市場監管局主要負責人和專業人士多次赴建設現場進行實地考察和專項指導，并對食品小作坊生產場所布局、設施配備進行“點對點”完善。

自小作坊集中加工區建立以來，江陰市先后在青陽鎮、云亭街道、顧山鎮、長涇鎮建成投運4個食品小作坊集中加工區，申港街道食品小作坊集中加工區將于近期揭牌投運，澄江街道、徐霞客鎮食品小作坊集中加工區的建設也正在穩步推進中，力爭2021年內竣工并運行。

在小作坊集中加工區建設過程中，江陰市市場監管局緊緊抓住各個環節用真心貼心暖心去推進，用法律法規政策去規范，將各項工作真正落到實處。該局對食品小作坊集中加工區建設進行政策宣傳和解讀，耐心引導分散在轄區內的食品小作坊業主入駐集中加工區，對業主進行培訓和現場指導；對轄區內無證經營食品小作坊堅決予以依法取締，維持正常經營秩序；全面摸排轄區內食品小作坊，組織屬地相關部門開展聯合執法，對環境、排污、城管、消防等方面不符合規范的食品小作坊，責令限期整改，對無整改條件的食品小作坊引入集中加工區；對轄區內登記備案已到期的食品小作坊不再進行登記備案，要求業主進入集中加工區。

目前，江陰市已有101家商戶進駐集中加工區，加工區內功能齊全，生產加工規范，加工過程安全環保，設有專業檢測實驗室及設備，加工區覆蓋范圍廣、影響力強；用“統一采購、統一管理、統一檢驗、統一配送、統一標識”的閉環式集約化管理，逐步實現熟食加工從原料到成品各個環節都得到有效監控，督促小作坊業主落實食品安全主體責任；強化日常監管，梳理風險隱患，提升產品質量，從根本上解決食品小作坊衛生條件差、從業人員食品安全意識淡薄、質量管理不完善的問題；建立了安全衛生的生產環境，提高了全區食品質量安全的整體水平。與此同時，食品小作坊業主也從被動變為主動，集中加工區經營點位呈現出供不應求的局面，食品小作坊集中加工區已成為“食安江陰”的靚麗名片。

江陰市市場監管局有關負責人表示，該局將以“學習黨史銘初心，為民服務辦實事”的決心和恒心，切實將食品小作坊集中加工區建設堅持下去，作為真心為群眾辦實事工程來抓，力爭在“十四五“規劃期間實現區域性全覆蓋，讓集中加工區外的食品小作坊逐步減少，讓食品小作坊集中加工區建設真正成為“食安江陰”最精彩的亮點工程，走在無錫乃至全省前列。

“人間煙火味，最撫凡人心。”食品小作坊集中加工區建設關系民生溫度，增進民生福祉。江陰市將做好民生“小事”，真惠民、真利民，暖人心、聚民心，江陰市市場監管部門將緊緊圍繞市委市政府“產業將更高端、創新將更澎湃、城市將更美好、人民將更幸福”的工作目標，堅決打贏食品小作坊集中加工區建設攻堅戰，為江陰的高質量發展再立新功。

《中國質量報》【我為群眾辦實事】