堅決維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭 助力構(gòu)建新發(fā)展格局

市場監(jiān)管總局等五部門發(fā)布《公平競爭審查制度實施細則》

本報訊 （記者 王惜純）為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實公平競爭審查制度，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門對《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》進行了修訂。近日，經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、司法部發(fā)布了《公平競爭審查制度實施細則》（以下簡稱《實施細則》），在審查方式、審查標準、監(jiān)督手段等方面細化實化有關(guān)規(guī)定，以更高質(zhì)量更大力度推進制度深入實施，著力維護全國統(tǒng)一大市場和公平競爭，暢通國內(nèi)大循環(huán)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

《實施細則》共七章三十一條，分為總則、審查機制和程序、審查標準、例外規(guī)定、第三方評估、監(jiān)督與責(zé)任追究、附則。此次修訂圍繞貫徹黨中央落實公平競爭審查制度、健全公平競爭審查機制等要求，嚴格遵循公平競爭審查制度框架，與《反壟斷法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重大行政決策程序暫行條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定加強銜接，聚焦制度實施中存在的工作推進不積極、審查質(zhì)量不高、監(jiān)督考核不到位等突出問題，以強化制度剛性約束為修訂主線，通過完善規(guī)則、優(yōu)化機制、強化監(jiān)督、加強保障，不斷提高審查質(zhì)量和效果，切實提升制度權(quán)威和效能。

《實施細則》主要有三大亮點：一是統(tǒng)籌力度更大。強化部際聯(lián)席會議、地方各級人民政府及聯(lián)席會議職能作用，明確縣級以上地方各級人民政府原則上由本級人民政府分管負責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，建立聯(lián)席會議辦公室主動審查機制，以更大力度更實舉措推動制度落地落實。二是審查標準更高。全面細化審查標準，重點關(guān)注妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產(chǎn)要素等企業(yè)反映比較強烈的問題，及時彌補規(guī)則空白和漏洞，扎實扎緊扎密制度的籠子，切實增強審查制度的系統(tǒng)性和針對性。三是監(jiān)督考核更嚴。充分發(fā)揮督查抽查的激勵和約束作用，明確市場監(jiān)管總局負責(zé)牽頭組織政策措施抽查，對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進行重點抽查，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落實到位。

《實施細則》的出臺，對全面落實公平競爭審查制度，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，建設(shè)市場化法治化國際化的營商環(huán)境具有重要意義。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，切實抓好貫徹落實，進一步打破“區(qū)域小市場、小循環(huán)”，維護市場公平競爭秩序，促進加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》