實行生產信用風險分級管理

湖北省十堰市市場監管局探索破解食品小作坊監管難的途徑

□ 王 波 李莎麗

在人們的印象中，生產環境臟亂差、設備破舊簡陋一直是食品小作坊的“代名詞”。10月14日，當筆者經過更衣、洗手、風淋消毒后，走進湖北省茅箭純嘜食品廠（以下簡稱純嘜食品廠）生產加工操作間，看著整潔的環境、潔凈的烘焙器具、規范的操作流程，不敢相信這是一家生產糕點的小作坊。

“我原來是從事糕點現做現賣的，在市場監管工作人員指導下，今年6月份投資30多萬元擴大規模，才有了現在的局面。”純嘜食品廠負責人沙榮說。

近年來，湖北省十堰市市場監管局將“扶持培育食品小作坊”作為監管為民促發展的具體實踐行動，堅持服務先行，提供事前介入、因戶施策、精細指導服務，以食品生產加工企業的標準為基礎，研制幫扶升級改造規劃，引導食品小作坊規范發展。

“食品小作坊的特點是規模小、面積小，進入門檻低，我們堅持讓經營戶用最低的成本建設最標準的車間。”該局食品生產監管科負責人表示，目前在十堰市，像純嘜食品廠這樣通過自建出廠檢驗實驗室、改造升級加工車間后，實現提檔升級變身成“大企業”的小作坊已有200多家。

為加強食品小作坊監管，該局制定了十堰市食品生產加工小作坊食品安全管理制度，明確了生產場所衛生管理、從業人員健康管理、原輔材料采購管理、生產加工過程管理、產品質量檢驗管理、成品出廠銷售管理等6項基本制度，規范黃酒、糕點、豆腐等各類食品小作坊生產行為。

同時，該局堅持抓大不放小，在湖北省首推將食品生產加工小作坊納入食品生產信用風險分級管理。根據食品類別、規模大小、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素，將全市小作坊評定為4個等級標準，強化對食品小作坊的風險隱患排查。

“食品安全有了保障，銷售渠道也打開了。”沙榮欣喜地說，“雖然我們現在生產的糕點還沒有進商場超市，但很多企業、單位食堂經過實地考察當場簽下訂單，目前已成功進入市內多家高校食堂、商店銷售。”她掰指算了一下，原來每天能賣3000多元，現在翻了幾倍，每天的銷售額達到近萬元。

十堰市市場監管局把食品小作坊發展融入鄉村振興發展規劃，積極創新小作坊監管模式，全力推行食品小作坊集中加工、集中管理模式，打造具有地方特色的示范食品小作坊。該局采取“大證管小證，一證管多坊”的方法，培育房縣、鄖縣壯大了一批黃酒加工主體，打通了小作坊黃酒不能在商超、線上、省外銷售的瓶頸。去年，房縣黃酒全產業鏈年產銷值達到21億元。目前，丹江口市26家豆制品小作坊“聯盟上市”已初具規模；張灣區黃龍鎮回龍村成立專業合作社，其中的石磨面粉集中生產加工項目，正準備“跨鞍上馬”。

當天上午10時許，當筆者來到十堰市伏龍山綠色食品開發有限公司，遠遠就看見院內一輛大貨車正在裝運500箱黑木耳和香菇。這7噸多食用菌將從上海港發往意大利。

這家食品生產加工企業“前身”也是一家小作坊，目前開發生產食用菌、山野菜、茶葉、干果等農副土特產品達到了六大類90多個品種，出口到意大利、美國、德國等30多個國家和地區。

“最早我們在住宅區租用了600多平方米的倉庫，靠人工分揀包裝銷售，現在全是自動化設備、標準化包裝，取得了ISO9001、HALAL等國內外食品安全與質量管理體系認證，產品出口報關免檢通過。”該公司董事長朱偉談起企業升級改造，對市場監管部門心存感激。他說，有職能部門的監管、指導、幫扶，小作坊也能實現大夢想。

《中國質量報》