穩(wěn)步推進多項計量許可改革試點

上海頒出全國計量器具型式批準(zhǔn)“告知承諾”首證

本報訊 （記者 霍一夫）11月24日，上海ABB工程有限公司測量產(chǎn)品工廠總經(jīng)理文世平，在上海市市場監(jiān)管局一樓注冊大廳，領(lǐng)到了全國首張“告知承諾”計量器具型式批準(zhǔn)證書。

型式批準(zhǔn)是企業(yè)計量器具新產(chǎn)品進入市場的“準(zhǔn)入證”，新產(chǎn)品須符合型式評價大綱要求方能投入生產(chǎn)。改革前，一般情況下獲得計量器具型式批準(zhǔn)證書最少要3個月時間。較長的實驗時間影響到新產(chǎn)品上市和老產(chǎn)品技術(shù)更新的進度，不利于企業(yè)的發(fā)展。

計量發(fā)揮著法定的量值傳遞和溯源的作用，其準(zhǔn)入制度較為完備，計量器具制造、計量技術(shù)服務(wù)、計量職業(yè)準(zhǔn)入均自成一體，改革牽一發(fā)而動全身。此次“告知承諾”改革，企業(yè)滿足在兩年內(nèi)沒有因質(zhì)量違法違規(guī)行為受到行政處罰等3個條件的，只需自我承諾新產(chǎn)品符合型式評價相關(guān)要求，就能免去至少3個月型式試驗時間，最快當(dāng)場獲證后，馬上就能投入生產(chǎn)。“告知承諾”后的新產(chǎn)品可以第一時間進入市場，在減少企業(yè)等待實驗時間、降低經(jīng)營時間成本的同時，也能強化企業(yè)主體責(zé)任和誠信意識，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

記者注意到，近期，上海市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)需求，率先在全國開展了多項計量許可改革，除上述計量器具型式批準(zhǔn)“告知承諾”制外，還實施了其他4項改革舉措。

一是在自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)承接市場監(jiān)管總局下放的進口計量器具型式批準(zhǔn)審批權(quán)。目前國內(nèi)申請進口計量器具型式批準(zhǔn)的市場主體，近一半注冊在上海，并從上海口岸進口。將進口計量器具型式批準(zhǔn)下放至上海市市場監(jiān)管局進行審批，將進一步強化上海國際貿(mào)易中心的地位，方便上海企業(yè)就近申請，降低其經(jīng)營成本，推動更多、更好、更能滿足國內(nèi)需求的進口新產(chǎn)品更早進入中國市場。日前，上海市市場監(jiān)管局已經(jīng)受理了第一件進口計量器具型式批準(zhǔn)申請，并委托該市計量技術(shù)機構(gòu)開展試驗，預(yù)計由省級市場監(jiān)管部門審批的全國第一張進口計量器具型式批準(zhǔn)證書也將在上海誕生。

二是深化承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)“證照分離”改革。試點在自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)所在行政區(qū)劃的浦東新區(qū)、奉賢區(qū)取消“承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)”審批，以上區(qū)域內(nèi)注冊并經(jīng)營的企業(yè)通過自我承諾就可以承擔(dān)原僅能由法定授權(quán)機構(gòu)開展的檢定任務(wù)，同時在全市范圍內(nèi)實行法定計量檢定機構(gòu)授權(quán)“告知承諾”制度。通過取消審批，鼓勵社會資本進入計量技術(shù)服務(wù)市場，為各行業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)的建立和發(fā)展進一步“松綁”，有效擴大計量技術(shù)能力供給，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是承接市場監(jiān)管總局下放的一級注冊計量師注冊審批權(quán)。今年上海市預(yù)計注冊一級注冊計量師近300人。此前申請人申請注冊需經(jīng)歷集中初審、等待匯總、報請等環(huán)節(jié)，流程耗時較長。改革后，可即時申請、即時辦理，從而實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。

四是將注冊計量師計量專業(yè)項目考核改為由注冊計量師執(zhí)業(yè)單位自行組織實施并發(fā)證。改革后，由注冊計量師所在單位對計量專業(yè)技術(shù)人員崗位能力進行確認(rèn)，有利于發(fā)揮計量檢定機構(gòu)主體責(zé)任，有利于更加高效確認(rèn)人員崗位能力，有利于克服計量專業(yè)項目集中考試帶來的人員取證時間過長的問題。注冊計量師領(lǐng)域的改革舉措，將進一步推動上海市計量人才隊伍的建設(shè)，吸引高端計量人才的聚集。

據(jù)了解，上海市市場監(jiān)管局將全面推動改革舉措落實落地，注重改革與基層一線市場監(jiān)管工作的結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)研究解決相關(guān)領(lǐng)域遇到的共性、政策性難題；通過開展分類指導(dǎo)、深挖典型案例，加大改革宣傳力度，助力全國層面相關(guān)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

《中國質(zhì)量報》