種下“質量先行”的種子

上海松江區真抓實干推動區域高質量發展

□ 張佳一 本報記者 霍一夫

一年前，上海市松江區泖港市場監管所以“大調研”企業為對象，推動“企業發展 質量先行”的價值導向進入轄區萬家企業。至此，一粒叫做“質量先行”的種子在泖港的土地上深深扎根。今年，上海華美電梯裝飾有限公司把第九屆“松江區質量創新獎”獎杯回報給了這片熱土。

種下“質量先行”的種子，進一步發揮“國務院推進質量工作真抓實干成效明顯地方”的示范引領，是松江區深入推動區域高質量發展，在質量工作領域又一制度創新之舉。

近年來，松江區在深入實施質量強區戰略、細化落實質量工作真抓實干相關激勵措施、鞏固提升質量發展成果上進行深入探索，狠抓落實，形成并不斷完善質量發展“松江模式”，持續推動區域經濟高質量發展，為人民群眾創造高品質生活，實現城市高效能治理。

開展2.0版質量提升“大體檢”專項行動。

調研長三角質量提升試點項目頭部企業。

長三角G60科創走廊首席質量官集體宣誓。

一攬子政策激發企業科技創新活力

為進一步激發全社會追求質量的意愿，松江不斷完善質量工作扶持政策，2018年出臺了《關于加快G60科創走廊產業發展的若干政策規定》等激勵政策，后陸續出臺了《松江區知識產權資助辦法》《關于加快松江區生物醫藥產業高質量集聚發展的若干政策規定》等一系列扶持政策，今年又新出臺《松江區助推高質量發展專項資金管理辦法》，圍繞質量管理、品牌建設、標準化、檢驗檢測、計量、知識產權等方面，給出一系列激勵措施，構建形成了全區質量發展政策體系，為推動傳統產業轉型升級，加快培育壯大新興產業，提供了堅實的政策支撐。

松江早在2012年就設立了區長質量獎，2016年將其更改為區政府質量獎，并在上海市率先創立了區政府質量獎的分級制度，設立了區長質量獎、質量金獎和質量創新獎3級政府質量獎，其中質量創新獎的設立面向中小企業，旨在培育發掘更多的“單項冠軍”。截至目前，松江區已開展9屆區政府質量獎評審，共有74家組織和15位個人獲得區政府質量獎，獲獎組織與個人數量在上海市各區中位列第一，涌現出了昊海生科、上海辰竹、航天八〇〇所、華美電器等一批質量標桿組織和個人。上海辰竹儀表有限公司在政策激勵下，先后參與17項國標、團標的制定、修訂，并承擔“工業儀表功能安全性提升”標準化試點項目建設。以上海辰竹儀表功能安全繼電器為藍本制定的《機械安全—安全繼電器技術條件》填補了國內該領域空白。

一盤棋謀劃開創質量提升新局面

自2012年實施質量強區戰略以來，松江探索形成了質量工作“五個納入”（納入國民經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作報告、納入財政預算、納入政府績效考核、納入領導班子和領導干部綜合評價）的經驗做法，被寫入上海市政府文件及上海市地方標準，成為上海市推進質量發展工作的重要舉措。

松江以中期、長期、年度工作計劃，為全區質量強區戰略實施指明方向。完善質量工作頂層設計，先后將質量工作納入全區“十三五”“十四五”專項規劃，編制全區質量提升行動三年行動計劃及年度質量工作要點，成立由區長任組長，全區23個單位主要負責人為成員的質量工作領導小組，共同推動區域高質量發展，并將質量工作納入全區42家機關單位及所有街鎮績效考核體系。為廣泛凝聚質量發展意識，松江區委中心組專題學習質量強國戰略，持續推進質量宣傳教育進黨校、進學校、進企業、進園區、進社區活動。

一站式服務增添質量提升新動力

近年來，松江始終堅持在計量、標準、檢驗檢測、認證認可、專利等工作上下功夫，通過引入專業機構、搭建服務平臺等方式，逐步完善區域質量基礎設施建設。松江先后獲批開展“國家知識產權試點城區”建設、啟動創建全國首個地市級“誠信計量示范區”、開展上海市質量基礎設施“一站式”服務試點項目建設。“十三五”期間，松江新增標準化試點項目49個，1028家企業自我聲明公開企業標準4467項，全區累計參與國際、國家、行業標準制定、修訂274項；認證機構從1家增加到4家，檢驗檢測機構從37家增加72家；全區有效專利擁有量達5萬件，其中發明專利總量增加到8866件，每萬人發明專利擁有量增加到50.04件。今年全區共有48家企業完成69項標準制定、修訂，其中國家標準64項、行業標準5項。

以開展質量基礎設施“一站式”服務試點建設為例，松江區將該試點建設作為落實質量工作真抓實干督查激勵的一項重要內容，采取“線上雙平臺+線下雙試點”四輪驅動模式賦能企業發展。線下，聚焦科學儀器與食品生產兩個產業，依托產業園區及技術機構推動試點開展，發布松江區科學儀器產業質量基礎設施“一站式”服務項目，成立松江區檢驗檢測認證行業聯盟，為區內中小企業提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領域專門性技術指導與服務，已先后服務企業600余次。線上，依托“一網通辦松江旗艦店”“G60科創云”等平臺，上線質量基礎設施“一站式”服務模塊，先后吸納長三角G60科創走廊九城市共計122家技術服務機構入駐平臺，累計為9城市企業提供近1000次質量技術咨詢與檢驗檢測服務，初步實現了長三角G60科創走廊九城市質量基礎信息資源共享。

在不斷夯實質量基礎的同時，松江區還在服務企業上下大氣力。2020年，松江創新實施重點行業（企業）市場監管“大體檢”專項行動，緊扣消除隱患、深耕服務和質量提升3條主線，通過主動上門、跨前服務、全面診斷、精準開方的方式，幫助企業查隱患、補疏漏，引導服務企業良性發展。2021年，“大體檢”升級至2.0版，在幫助企業防微杜漸的同時，助力企業能級穩步提升。截至目前，全區通過“大體檢”專項行動已累計指導服務重點企業1482戶，幫助企業整改網站291個，消除隱患762個。

結合“大體檢”專項行動，松江聚焦醫療器械重點行業，圍繞“一個平臺、一個聯盟、一項政策、一支隊伍”4個方面深入開展質量提升行動。開展全區生物醫藥產業企業質量狀況專項調查，在醫療器械、養老服務、新材料等重點行業質量提升上持續發力，助推行業實現高質量發展。

“高標準質量提升是我們企業高質量發展的生命線。”上海昊海生物科技股份有限公司執行董事兼總經理吳劍英坦言。在卓越績效質量管理理念的引導下，昊海生科獲得一系列高質量發展成果：多年來保持穩定的業績增長；成為首家“H+科創板”上市的生物醫藥企業，并于2021年6月11日成功入選“科創板價值50強”榜單。在生物醫藥、新材料等重點產業集聚的松江，藉由質量提升實現蝶變的制造業企業不斷增加。截至目前，松江區醫療器械企業總數升至143家，位列上海市第二；6家醫療器械企業獲得松江區政府質量獎，成為上海區企業質量標桿；全區生物醫藥企業中有“專精特新”企業48家、總部企業7家、高新技術企業82家、市科技小巨人企業19家、企業技術中心29家、外資研發中心3家、市級企業工程技術研究中心兩家。

一體化發展實現質量提升新突破

作為長三角G60科創走廊策源地，松江始終堅持以高質量一體化理念先行先試推動區域協同發展。為增進長三角G60科創走廊九城市質量發展交流互動，2018年，松江牽頭舉辦了首屆G60科創走廊質量標準論壇，隨后論壇在安徽蕪湖、浙江湖州、江蘇蘇州先后成功舉辦，輪流舉辦質量標準論壇也成為長三角G60科創走廊九城市質量發展常態化交流機制之一。4年來，“質量標準”作為論壇的主題始終不變，論壇內容則持續豐富，各屆論壇與承辦城市的區域特點緊密結合。第一屆松江論壇將論壇主題與打造“四大品牌”相結合，第三屆湖州論壇將論壇與當地電梯產業發展相關聯。同時，論壇形式也在不斷創新，逐步形成主場論壇與行業分論壇相結合的模式，主場論壇以宣貫質量發展政策、分析質量發展狀況、研討質量發展方向、促進區域質量交流合作、展示區域質量提升成果等為主要內容；行業分論壇則由承辦城市選擇特定行業，聚焦行業質量提升，分享標桿企業先進管理經驗。數屆論壇的舉辦，使論壇知名度與影響力不斷增強，品牌效應初步顯現，各城市承辦的積極性也日益高漲，論壇已成為區域質量交流的重要平臺。

以這個平臺為基礎，松江在推動區域質量協同發展上作出了進一步探索。2017年，松江區創新設立區域質量標準評價指標體系，經過不斷完善，如今已升級至3.0版，內容涵蓋6項一級指標、22項二級指標、50項三級指標。同時，按質量標準評價指標體系的統一標準，對G60科創走廊九城市進行質量發展狀況的年度綜合評價，并定期在每年的質量標準論壇上發布評價報告，促進9城市間取長補短，進一步完善區域質量標準建設措施，推動9城市協同發展、共同提升。截至目前，松江已連續4年發布質量標準評價指標體系報告，同時編制完成了《長三角G60科創走廊質量標準評價指標體系》區域標準。此外，為了促進跨省地方標準的互聯互通，9城市還以“共同起草、分別發布”的形式，在松江、蘇州、合肥、蕪湖等地發布了關于長三角政務服務“一網通辦”的管理服務標準。

此外，為了進一步推進長三角區域一體化高質量發展，松江區充分發揮區域質量合作的先發優勢，以長三角G60科創走廊為平臺，牽頭參與航空航天材料、增材制造等4項長三角質量提升示范試點（第一批）項目建設，發揮行業頭部企業帶動作用，推動供應鏈產業鏈中小企業質量提升，實現區域特色產業高質量發展。通過制定質量提升方案、召開項目專題座談會、產業基地實地走訪、企業互訪交流等方式，建立長三角質量提升工作機制，有序推進試點項目開展。截至目前，航空航天材料質量提升項目已順利通過階段性評估，項目主要負責企業上海航天精密機械研究所榮獲第九屆松江區區政府質量獎，積極發揮行業引領示范作用。

質量事關民生福祉、經濟發展、社會進步和城市形象，抓好質量工作任重而道遠。站在榮膺全國“推進質量工作真抓實干成效明顯地方”的新起點上，松江將繼續秉持新發展理念，不斷深化質量發展“松江模式”，加速推進長三角G60科創走廊建設，為更高質量建設人民向往的“科創、人文、生態”現代化新松江，作出新貢獻。

《中國質量報》