創新監管手段 釋放產業活力

福建省市場監管局規范廣告市場秩序成效顯著

□ 魏曉燕 江 岱

2021年，在“圍繞重點任務，堅持問題導向，打破慣性思維，不斷創新監管模式，提高監管水平”要求的指導下，福建省市場監管局以規范廣告市場、服務經濟社會發展為目標，以智慧監管、媒體自律和集中整治為手段，強化廣告監管執法職能，扎實開展違法違規商業營銷宣傳專項整治。截至目前，共立案查處各類廣告案件102件，結案75件，罰沒款395.43萬元，取得良好工作成效。

據了解，福建省市場監管局十分注重突出重點領域，規范廣告市場秩序。2021年，該局共牽頭和參與專項整治26項，查處各類廣告違法案件2023件。同時，組織開展農村人居環境整治、青少年近視防控產品、打擊非法醫療美容服務、打擊非法應用人類輔助生殖技術違法犯罪等專項整治工作；配合做好天價巖茶、片仔癀價格炒作等福建省紀委“點題整治”專項工作，規范公務員考試市場秩序，及時處置相關違法行為；組織開展“護苗助老”系列整治行動，開展查處含有“協和”“同仁”等相關字詞、“抗幽門螺旋桿菌牙膏”違法醫療廣告；指導處置漳州“歐艾公司大頭娃娃”廣告違法事件，指導寧德市市場監管局和泉州市市場監管局開展“違法廣告隨手拍”工作。

此外，福建省市場監管局還參與制定了《福建省文娛領域綜合治理工作任務清單》。加強校外培訓廣告管控，出臺《福建省整治校外培訓機構不規范問題減輕中小學生課外負擔行動方案》，將“廣告宣傳”列入五大整治內容。共立案查處校外培訓機構違法廣告案件203件，公布36個校外培訓機構發布虛假廣告、侵害消費者權益和未按規定明碼標價等典型案例。

與此同時，福建省市場監管局創新監管手段，提高智慧監管水平。該局持續推進廣告監測監管，2021年共監測傳統媒體廣告329.5萬條次，發現涉嫌違法廣告5837條次；建立“傳統媒體+互聯網媒體”一體化廣告監測系統，首次實現福建省互聯網廣告自主監測，不斷提升監測能力；推進廣告智慧監管項目建設，依托該局信息“一體化”平臺建設，設計開發廣告智慧監管系統，其中“三品一械”廣告審查系統已上線，并實現“一網通辦”“跨省通辦”；持續深化廣告審查政務服務，為企業提供更加高效便捷服務。該局堅持放管服結合，認真落實“證照分離”改革舉措，取消“廣告發布登記”行政許可事項，創新和加強事中事后監管，做到“放出活力、管出水平、服出效率”。

在廣告產業方面，該局認真研究謀劃，推進廣告產業發展。通過座談交流、現場指導、互動學習等方式，研究探討促進海西國家廣告產業園區創新可持續發展的有效路徑，先后指導出臺相關政策規定，積極推動廣告產業園區創新發展。組織開展廣告業統計工作，召開福建省整治虛假違法廣告聯席會議。加大調研考察力度，通過走訪座談、聯合調研等方式，掌握一手資料，指導服務廣告企業，努力構建全社會共治局面。

針對廣告監管工作中存在的工作亮點不夠突出、各地工作開展不平衡、監管能力亟須進一步提升等薄弱環節，下一步，福建省市場監管局將協同省直有關單位快速處置、及時查處廣告導向線索，組織摸排注冊地在福建省的網站、公眾號、網店、電商平臺、App等互聯網廣告媒體底數，以及各轄區內傳統媒體和戶外廣告經營者底數并建立檔案，為進一步做好監管工作打下基礎。同時，繼續強化重點領域監管，大力促進廣告產業健康發展，不斷提升廣告監管能力。

《中國質量報》