中辦國辦發文推進社會信用體系建設高質量發展

使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求

本報訊 （記者 張文禮）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》涵蓋5個方面，提出23條具體措施，部署有序推進各地區各行業各領域信用建設，規范完善各領域各環節信用措施，切實保護各類主體合法權益，形成推進社會信用體系建設高質量發展合力。

《意見》提出，以健全的信用機制暢通國內大循環。一是強化科研誠信建設和知識產權保護，健全知識產權保護運用體制，探索開展知識產權領域信用評價；健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大對商標搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度。二是推進質量和品牌信用建設，深入實施質量提升行動，強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面誠信要求，擴大國內市場優質產品和服務供給；開展中國品牌創建行動，推動企業將守法誠信要求落實到生產經營各環節，加強中華老字號和地理標志保護，培育一大批誠信經營、守信踐諾的標桿企業。三是完善流通分配等環節信用制度，加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系；健全市場主體信譽機制，提升企業合同履約水平。四是打造誠信消費投資環境，鼓勵探索運用信用手段釋放消費潛力，依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強預付費消費監管，對侵害消費者權益的違法行為依法進行失信聯合懲戒；推廣涉企審批告知承諾制。五是完善生態環保信用制度，完善全國碳排放權交易市場制度體系。六是加強各類主體信用建設，對參與市場活動的各類主體，依法加強信用建設；不斷完善信用記錄，強化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機制，使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。

圍繞以良好的信用環境支撐國內國際雙循環相互促進，《意見》提出，優化進出口信用管理，引導外貿企業深耕國際市場，加強品牌、質量建設；健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商投資合法權益，加大知識產權保護國際合作力度；加強信用信息采集、共享、應用，推廣應用電子證照，完善守信激勵和失信懲戒措施，進一步規范市場秩序；積極參與信用領域國際治理，在信用領域穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，服務高質量共建“一帶一路”，為推動構建更加公正合理的國際治理體系貢獻中國智慧、提供中國方案。

《意見》提出，以有效的信用監管和信用服務提升全社會誠信水平。健全信用基礎設施，統籌推進公共信用信息系統建設，加快信用信息共享步伐，構建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡，建立標準統一、權威準確的信用檔案；創新信用監管，加快健全以信用為基礎的新型監管機制，建立健全信用承諾制度，全面建立企業信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向優化配置監管資源，在食品藥品、價格、統計等重點領域推進信用分級分類監管，提升監管精準性和有效性；培育專業信用服務機構，加快建立公共信用服務機構和市場化信用服務機構相互補充、信用信息基礎服務與增值服務相輔相成的信用服務體系，加強信用服務市場監管和行業自律，促進有序競爭，提升行業誠信水平；加強誠信文化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚。引導行業協會商會加強誠信自律，深化互聯網誠信建設，強化信用學科建設和人才培養。

《中國質量報》