睫毛滋養液宣稱促“睫毛增長”，不靠譜

山東省沂源縣市場監管局查辦一起虛假宣傳案

□ 宋志浩

每位女士都想擁有濃密而纖長的睫毛，長長的睫毛能夠讓眼睛看起來更有神。為了迎合愛美人士的需求，目前，市場上有不少商家在銷售睫毛滋養液、睫毛精華液等產品時宣稱能夠促進睫毛生長、增粗，這類產品大多備案為睫毛“修護液”“滋養液”“精華液”“營養液”等項目，其實都是普通化妝品，并不具有促進睫毛生長的作用。國家藥監局發布的《化妝品分類規則和分類目錄》中并沒有“促進睫毛生長”的功效類別。

近日，山東省沂源縣市場監管局（以下簡稱辦案機關）根據派發的案件線索，查辦一起睫毛滋養液化妝品宣稱促進“睫毛生長”的虛假宣傳案。

基本案情

今年1月5日，辦案機關收到國家藥監局化妝品監管司《關于依法調查有關化妝品違法宣稱促進睫毛生長功效問題的函》和山東省淄博市市場監管局派發的《關于核查處置化妝品網絡交易涉嫌違法線索的緊急通知》案件線索，稱山東某電子商務有限公司在某電商網站平臺設立的化妝品專營店店鋪銷售睫毛滋養液化妝品產品時宣稱促進“睫毛增長”涉嫌虛假。

當日，辦案機關對當事人的店鋪進行檢查，發現當事人店鋪發布的睫毛滋養液涉案廣告中使用“睫毛滋養液專注眉睫，濃密、纖長、卷翹、科研巨獻，突破休眠、喚醒生長，可以刺激人體內的角蛋白基因表達生成更多的角蛋白，從而促進睫毛生長，使睫毛增長和增粗。其成分中的脹果甘草根提取物可促進睫毛自然生長，增加濃密度；黃芪根提取物可保護睫毛，強韌根部減少掉落；人參根提取物可深層滋養補充睫毛根部，營養使睫毛更富彈性；蠶絲膠蛋白能修護受損，滋養睫毛；積雪草提取物可黑亮光澤延緩睫毛脫落，增加睫毛濃密度。睫毛滋養液能賦活增長，喚醒睫毛生命力，強韌根部、滋養美睫、修護受損、纖長卷翹”等宣傳用語。產品網頁有多幅纖長、濃密的睫毛圖片顯示，執法人員對上述網頁進行截圖并固定證據。

另查明，涉案網頁信息的日常編輯、發布屬于員工業務之一，單個化妝品的廣告費用無法折算，公司財務也未單獨列支該項廣告費用，具體廣告費用無法計算。

定性查處

經查，當事人于2019年7月在某電商網站平臺設立化妝品專營店店鋪，于2021年11月設計制作并上傳了涉案睫毛滋養液產品網頁，在涉案店鋪上架銷售睫毛滋養液產品，并在銷售頁面使用上述“促進睫毛增長”的涉案廣告用語。至案發時，該化妝品正處于宣傳推廣階段，銷售19盒，銷售金額1425元。今年1月，接到案件線索派發單后，當事人自行刪除涉案廣告頁面并下架涉案化妝品。當事人的行為不僅違反了《化妝品監督管理條例》第四十三條的規定，同時，也違反《廣告法》第四條、第二十八條的規定，構成發布化妝品虛假廣告的違法行為。

《化妝品監督管理條例》第六十九條規定：“化妝品廣告違反本條例規定的，依照《廣告法》的規定給予處罰；采用其他方式對化妝品作虛假或者引人誤解的宣傳的，依照有關法律的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”《廣告法》第五十五條第一款規定：“違反本法規定，發布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。”當事人為宣傳推介睫毛滋養液產品，設計制作并上傳了涉案廣告網頁，應當承擔不實法律責任。

辦案機關認為，當事人在案件調查期間主動修改（刪除）涉案廣告用語并下架涉案產品，參照《山東省市場監督管理局行使行政處罰裁量權適用規則》第十一條第二項的規定，辦案機關于3月做出行政處罰，責令當事人停止發布廣告，在相應范圍內消除影響，罰款1萬元。

案件啟示

市場監管部門提醒消費者：不要輕信美麗的謊言，面對魚龍混雜的“網紅”產品，消費者很難分辨產品真實屬性，一定要小心辨識和理性消費。在具有真實性依據的情況下，非特殊用途化妝品廣告中可以使用符合化妝品定義的用語，特殊用途化妝品廣告中可以使用與其含義、用途、特征相符的用語。消費者要正確認識和區別，選購符合自身需求的產品。

依據《化妝品監督管理條例》，化妝品廣告的內容應當真實、合法。化妝品廣告不得明示或者暗示產品具有醫療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。化妝品廣告違反相關規定的，依照《廣告法》的規定給予處罰；采用其他方式對化妝品作虛假或者引人誤解的宣傳的，依照有關法律的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對此，國家藥監局也發文稱:警惕宣稱“促進睫毛生長”的睫毛液。

《中國質量報》