中國質量新聞網訊 （記者 朱文達）“執法與服務都是促進經濟發展的手段，既不能以強調嚴格執法為由忽視服務型執法的推進，也不能以加強服務型執法為由違反法律法規原則。服務型執法要做到用心用情用力，讓服務跑在監管前邊，讓監管跑在風險前邊。我們在全市市場監管系統推行的服務型執法工作，已列入青島市委工作要點和市政府工作報告。這是基于信用監管之上的一個措施，也是市場監管部門貫徹中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場要求的重要內容。”4月14日，在山東省青島市市場監管局召開的《推行市場監管服務型執法助力全市經濟社會高質量發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）新聞發布會上，青島市市場監管局黨組書記、局長高善武表示。

據了解，青島市市場監管局按照青島市委市政府作出“作風能力提升年”工作部署，出臺的《實施意見》是該局服務企業發展，服務民生期盼的有效舉措，是“作風能力提升年”的一項創新制度。服務型執法涵蓋市場監管各項職能，在工作機制、具體措施等方面都做了積極探索和創新。

記者從發布的《實施意見》看到，該意見總體要求一是把握服務型執法的內涵。要積極為市場主體搭建發展、維權平臺，在執法中體現服務，在服務中實現管理，實現管理、執法、服務有機融合的一種執法理念和模式。開展市場監管服務型執法要把促進企業發展、服務發展大局落實到每一個執法環節，為優化營商環境、轉變政府職能、建設服務型政府展現市場監管擔當。二是處理好執法與服務的關系。要堅持執法與服務并重、處置與疏導結合。三是落實推進服務型執法，要做到用心用情用力。要緊扣“四新”經濟和重點產業鏈、產業集群，將市場監管職能嵌入到經濟、企業、民生發展的“肌理”，主動擔當作為，通過服務型執法，讓企業充分感受市場監管的溫度。

“在事后監管方面，建立事后執法回訪制度，辦案人員作為執法后續延伸服務的第一責任人，會同有關業務處室和單位對被處罰企業進行回訪，根據企業需求，主動送政策、送法律、送服務，加強幫扶指導，把行政執法與跟蹤服務有機統一起來。”發布會上，青島市市場監管局二級巡視員王雷回答記者提問時表示，下一步，針對《實施意見》中的每條措施和任務都會逐步建立相應的落實舉措、配套措施，形成全覆蓋的立體服務政策網。

記者了解到，《實施意見》在主要內容上提出了建立四項工作機制，明確十二條工作措施，落實四項重點任務的要求。“通過建立重點企業定期溝通制度，來暢通溝通渠道。圍繞龍頭骨干企業、行業領軍企業、品牌企業等搭建服務平臺，建立‘名優企業維權平臺’，為知名企業提供法律維權服務，在企業合法權益受到侵害，特別是自身維權困難時，我們要給企業提供最有力的支持和必要的幫助。”高善武說。

據介紹，青島市市場監管局通過建立領導干部與企業負責人定期聯系制度和建立由各部門業務骨干、執法智才庫專家和法律服務智囊團組成的市場監管服務企業咨詢智庫，通過企業走訪、座談交流、調查問卷等方式，聽取企業需求，為企業在法律咨詢、政策供給、產權保護等方面提供精準服務，幫助企業研究解決問題的措施建議。建立的“預防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴懲”市場監管服務型執法新模式，在事前，把預防違法行為發生、服務經濟健康發展作為執法的首要任務；在事中，按照“誰監管、誰指導”原則，落實“誰執法、誰普法”責任；在事后，建立事后執法回訪制度，加強幫扶指導，把行政執法與跟蹤服務有機統一起來，真正實現了執法“無事不擾”和服務“無處不在”。

“我們出臺的《實施意見》就是幫助企業紓困解難，在加強常態化疫情防控的同時促進廣大市場主體及時復工復產。通過推行市場監管服務型執法，做到服務有溫度、執法有準度、管理有精度，打造規范公正的法治環境、公平有序的競爭環境、便捷高效的營商環境、安全放心的消費環境，在加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場進程中積極探索、不斷實踐，貢獻青島力量。”高善武接受中國質量報記者采訪時說。