堅守安全發展 推動質量提升

——重慶持續推進質量強市建設工作綜述

□ 本報記者 謝 旺

金秋十月，黨的二十大勝利召開。

時間的巨筆，總是在質量進步中寫就傳奇。

奮斗的成績，往往在深情展望時更加真切。

黨的十八大以來，重慶市以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹落實習近平總書記關于質量工作的重要論述和在重慶考察時的重要講話精神，緊緊圍繞高質量發展大局，率先啟動實施質量強市戰略，強力推動質量變革。重慶市一手抓安全底線、創造高品質生活，一手拉質量高線、推動高質量發展，取得新成績，呈現新氣象。

第53屆世界標準日，首屆重慶市標準化宣傳周活動啟動儀式。

堅持質量強市

頂層設計推進全面質量提升

十年來，重慶市全面深入推進質量強市戰略，質量總體水平持續提升。在2021年國務院對省級人民政府質量工作考核中，重慶市質量總體水平和公共服務質量滿意度繼續保持西部領先、全國前列，質量基礎設施效能和質量安全監管水平躍居西部第一。

行千里，致廣大。重慶市高度重視質量發展的頂層設計，強化制度保障，率先把“建設質量強市”寫入重慶市黨代會工作報告、政府工作報告，真正把質量工作放在戰略高度來謀劃；重慶市政府建立健全重慶市質量工作、標準化等部門聯席會議制度，各區（縣）政府也紛紛建立了以區（縣）長任召集人的質量強區（縣）工作機制，定期召開聯席會議，部署質量強區（縣）工作。今年7月，《重慶市綦江區質量督查工作規定（試行）》通過實施，這是重慶質量督查領域首個黨內規范性文件，體現了重慶綦江區委、區政府對質量工作真抓實干的堅定決心。

重慶市深入實施質量強市戰略，在發展規劃上倡導、政策制度上給予保障。2020年，重慶市召開推動服務業高質量發展大會，構建優質高效、布局合理、融合共享的現代服務產業體系。2021年，《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃（2021—2025年）》發布，將實施八大任務推動制造業高質量發展。近年來，重慶制定出臺了《關于開展質量提升行動加快建設質量強市的實施意見》等一系列重要文件。重慶市在區縣經濟社會發展實績考核指標體系中設立質量提升考核指標，將質量提升行動作為專項目標對市級部門進行督查考核，把質量提升、質量強市建設工作納入真抓實干成效明顯地方激勵支持事項，將“青年質量提升示范崗”和“重慶市質量強市建設示范區（縣）”納入市級以下創建示范項目。

重慶市推動質量強市戰略，出實招，付真金。今年，重慶市政府批準設立質量提升專項資金，每年1000萬元，由市級財政納入預算進行保障。銅梁區財政支持市場監管經費近2000萬元，酉陽縣財政撥付食品安全抽檢經費210萬元，重慶高新區管委會支持項目經費7000余萬元。重慶市推行的“考、督、獎”質量工作機制，極大地推動、激勵了各級各地黨委、政府在建設質量強市、開展質量提升行動中真抓實干。

堅持黨建引領

質量管理推動企業提質增效

近年來，重慶市堅持高質量發展導向，深入開展質量提升行動，強化質量工作領導，加強質量安全監管，推進質量領域改革，助力企業提質增效，推動產業鏈完善。

凝聚向心力，鑄就硬實力。重慶市市場監管局黨組在全國率先部署開展“黨建引領、質量提升”活動，把黨建優勢轉化為質量發展優勢。全市各區縣廣泛組織“小個?！秉h組織開展質量主題黨日活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在質量提升一線高高飄揚。南岸區積極推動“小個?！鳖I域“兩個覆蓋”質量提升，形成了鎮街與部門共抓、黨建與業務共融、模范與品牌共建的“小個?！秉h建工作新模式，形成了黨建強、發展強的良好局面。江津區聯合重慶三峽電纜（集團）有限公司開展“黨建引領質量提升”經驗交流座談會，分享了“三峽質量故事”，助力黨建和企業管理有機融合，引領企業高質量發展。銅梁區開展質量管理標桿企業學習交流活動，用“紅色基因”激發本土品牌的生產力、競爭力和凝聚力，樹立質量標桿，提升“龍鄉質量”，打造“龍鄉品牌”。

重慶市市場監管局局長唐英瑜到食品經營單位督導檢查。

重慶市開展房屋市政工程質量提升行動，研究制定《重慶市市政工程質量評價指南》和《重慶市軌道交通工程質量評價指南》，落實建設、檢測、施工、監理等單位質量責任，全過程進行質量管控，完善以建設單位為首要責任的工程質量責任體系。在重點行業、區域或產業園區實施質量提升專項行動，僅2022年，該市質量提升專項行動就涵蓋汽車、食品、農產品以及兩江新區大地企業公園、彭水工業園區等70個行業領域或產業園區，參與企業達1620家，幫助企業增加產值，指導企業降低質量管理成本，全市制造業產品質量合格率保持西部領先。

重慶市堅持實施“百千萬”中小企業質量管理能力提升行動、“百千萬”QC小組活動、“百千萬”質量人才培養計劃、“百千萬”質量基礎設施“一站式”服務活動。全市建成質量基礎設施“一站式”服務站點275個，綜合運用國家質量基礎設施，指導1868家企業健全質量管理體系、提質降本增效，指導企業開展質量攻關436家（次）、質量診斷398家（次），幫助企業解決質量問題3486個，帶來直接經濟效益2760余萬元，指導1129家企業新增注冊QC小組5359個，QC小組活動創可計算的直接經濟效益達到1.87億元。

質量管理幫助農業走上康莊大道?！皷|有城口、西有江津”，兩地以質量管理助力鄉村振興，給農業產品深加工提供了產業化支撐。城口縣建設城口老臘肉產業質量服務站、推行產品質量分級，為企業提供全產業鏈條、全經營周期的綜合服務，成就了品牌價值達3.86億元、年產值達15億元的大產業。江津區著力提升質量基礎設施綜合服務效能，實現富硒認證立項、富硒認證資質取得、富硒地方標準備案、富硒認證證書獲得4個“全國率先”，組建全市首家富硒農產品質量檢測機構，多維度支撐江津富硒產業產值突破百億元。

質量管理幫助工業提質增效。璧山區通過開展摩托車生產行業等行業質量提升行動，帶動全區各行業質量水平全面提升。今年上半年，全區新增89家“專精特新”企業，開展質量改進活動，節約可計算經濟效益共計達4502.41萬元；指導企業加強全面質量管理，今年截至目前，共計節約質量成本2007.64萬元。

質量管理幫助服務業品質提升。養老服務事關百姓福祉，重慶市質量和標準化研究院會同重慶康養產業研究發展促進會，探索制定了重慶市養老機構服務質量提升作業指引，用好質量管理方法，促進養老服務業質量提升工作標準化、規范化。重慶市市場監管局組織開展全市公共服務質量監測，全面掌握12個公共服務質量狀況，科學呈現人民群眾對公共服務的滿意程度，客觀反映百姓最關心的民生問題。

聚焦民生關切

創新監管保障安全發展

習近平總書記強調要“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”。質量強市建設征程上，重慶市市場監管局堅持黨建統領不動搖，一手抓守安全底線、創造高品質生活，一手抓優化營商環境、推動高質量發展。

特種設備監管水平突飛猛進，贏得萬千矚目。今年8月，“重慶市電梯全生命周期智慧安全管理服務體系”參加2022中國國際智能產業博覽會重慶館展示。近5年來，重慶市持續完善電梯檢測模塊建設，已有21家單位進入檢測試點；持續加強電梯96333建設，新開發建立電梯“四個率”動態指標，并將電梯應急響應率、故障困人率納入對區縣政府的安全生產考核；早于全國兩年開展提升壓力管道檢驗率三年行動，定檢率常態保持在95%以上，位居全國前列；推進氣瓶質量安全追溯系統推廣運用，全市氣瓶已登入系統145萬只，實時上傳充裝信息367萬條；完成“全國移動式壓力容器平臺”和“車用氣瓶電子標簽系統”與“智慧特種設備安全管理系統”對接。

重慶市觀音橋商圈等地開展2022年“質量月”宣傳活動。

食品安全監管用科學思維、抓關鍵環節，以“守查保”專項行動為契機筑牢食品生產安全防線。重慶市市場監管局以大米食品安全追溯為小切口，以信息化追溯平臺建設為載體，開展食品安全追溯試點工作。27個區縣試點“山城有信”，探索食品生產“可視化監管”，初步形成全市食品經營監管首倉視頻監管網絡，深入推進餐飲服務“智慧監管年”行動，率先出臺《網絡食品安全抽樣檢驗工作規程》，智慧食品安全監管獲市場監管總局“創新案例”獎。

踔厲奮發、篤行不怠。重慶市堅持對質量安全問題“零容忍”，加快打造“山城有信”品牌，智慧監管建設走在全國前列。圍繞“三品一特”安全建立健全了一批監督檢查制度，統籌推進一系列專項整治行動，確?！靶闹杏袛?、整改有效、安全有底”。慎終如始做好常態化疫情防控，成功處置進口冷鏈食品涉疫事件20起。強化成品油快速檢測能力，單個加油站檢測周期從10天縮短到30分鐘。登記處理投訴舉報9.67萬件，為消費者挽回經濟損失4715萬元。在2021年國家食品安全考核中，重慶獲A級等次，國務院食品安全委員會通報表揚重慶在國家食品安全評議考核中取得明顯進步。藥品安全工作考核連續獲得A等。今年上半年特種設備事故起數和死亡人數實現“雙零”目標，連年獲重慶市安全生產先進等次，未發生系統性、區域性安全事件。

重慶市對標國際一流，以制度創新為核心，高標準高質量完成營商環境創新試點首批改革任務28項，10余項試點經驗行之有效，爭取納入全國復制推廣。今年1—9月，重慶新設市場主體42.78萬戶，同比增長3.97%，總量達335.98萬戶。對照全國統一大市場建設要求，梳理納入重慶市委文件貫徹舉措159條，細化具體措施258條，公平競爭審查第三方評估“六?！蹦Ｊ将@市場監管總局肯定，全市妨礙公平競爭文件及政策措施占比下降到8.44%。2021年打擊侵權假冒違法犯罪績效考核獲滿分，位列全國第一檔。全市知識產權保護社會滿意度位居全國第七位，晉升一位。

夯實質量基礎

質量技術服務助企紓困

重慶市堅持市場需求導向，深化質量供給側結構性改革，著力解決市場主體發展的共性質量問題，為企業紓困解難，讓人民群眾感受到實實在在的質量發展成果。

質量基礎設施“一站式”服務實現新突破。南岸區、經開區共同打造的“沃土質量驛站”入選全國質量基礎設施“一站式”服務典型案例，創新構建“1+3+N”大質量服務模式，培育旅游休閑街區服務質量“領跑者”。涪陵區組織31個部門、27個鎮街、3個園區在門戶網站和微信公眾號增設“涪陵質囊”61個，聘請質量專家上云上線答疑。萬州區、開州區、云陽縣建立跨區域質量基礎設施“一站式”服務平臺。今年9月，兩江新區“質量伙伴薈”暨“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”正式亮相，為320余家企業提供質量技術綜合服務。

“重慶市電梯全生命周期智慧安全管理服務體系”參加2022中國國際智能產業博覽會重慶館展示。

質量基礎設施建設有力支撐經濟發展。近年來，重慶市打造了國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（重慶）、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區和國家質檢基地、國家技術標準創新基地（重慶）、食品藥品檢測基地等一批質量技術資源集聚平臺。建設了國家汽車摩托車發動機產業計量測試中心、國家鋁產業計量測試中心等國家級計量檢測中心5個、國家計量器具型式評價實驗室6個，市級計量工程技術中心3個、市級行業部門校準實驗室和計量檢測中心110個。61項國家級、市級標準化試點示范項目建設有序推進，全市科研院所、高等院校、重點企業等主導或參與制修訂國家標準和行業標準2202項，一批“重慶標準”異軍突起，標準創新能力不斷增強。全市資質認定獲證檢驗檢測機構661家，營收達到82.57億元，機構平均營收水平位列全國前列，每年向社會提供具有證明的檢驗檢測報告近1100萬份，為產品、工程和生態環境質量“保駕護航”。

推動質量變革

中國質量成就中國精品

習近平總書記強調：“企業要發展，產業要升級，經濟要高質量發展，都要靠自主創新。”在政府部門的引導下，重慶企業弘揚工匠精神，落實主體責任，依靠創新推進質量攻關，打造集質量、標準、技術、品牌等于一體的高品質產品和服務，在市場競爭中鍛就中國質量、培育中國精品。

產業升級要發展，科技興企看三區。今年年初，《南岸區重慶經開區制造業躍升發展攻堅行動方案（2022—2024年）》出臺，重慶經開區指導64家企業申報2022年市級“專精特新”中小企業，其中54家企業成功獲評。兩江新區讓創新成為持續推動兩江新區高質量發展的強大動能，已經聚集了科技創新型企業超過5000家，高新技術企業1159家，市級“專精特新”企業261家，累計設立高端研發機構49家。近年來，西部（重慶）科學城出臺“一科三高”企業培育方案，培育科技企業1339家，同比增長26%。今年4月，國家知識產權局正式批復重慶知識產權運營中心掛牌運營。

質量花開更爛漫，憑借東風上青云。近5年，重慶規模以上工業增加值年均增長6.5%，高技術產業和戰略性新興產業增加值占比分別達19.1%、28.9%，服務業增加值占GDP比重達53%。

時代是出卷人，我們是答卷人。重慶市市場監管局始終把質量強市、質量強業建設作為抓手，深入開展質量強區（縣）、強鎮、強園、強企活動，積極爭創“國家質量創新先導區”“質量強國建設標桿城市”“全國質量品牌提升示范區”，深入開展“質量月”活動，合力促進產品、工程和服務質量提升；不斷完善質量基礎設施，提升質量基礎保障能力、技術保障能力，用好計量、標準、認證認可、檢驗檢測等手段，創建質量基礎設施集成應用基地，推動高質量發展、創造高品質生活。

忠誠履職盡責

市場監管奮力書寫質量強國新篇章

十年來，重慶市市場監管系統認真審視質量強市建設面臨的新形勢，守初心，擔使命，強質量，再發力，立足大市場、大質量、大監管，著眼長遠，以“113661”工作思路謀篇落筆，以實際行動助力重慶各行各業質量提升，積極推進質量變革、效率變革、動力變革。

萬山磅礴，必有主峰。重慶市市場監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引。重慶市市場監管局黨組書記、局長唐英瑜說，我們始終如一堅持正確政績觀，求真務實、真抓實干，各項工作年年都有新起色、新突破。近年來，重慶市市場監管工作堅持制度化、規范化、標準化、機制化，諸多方面發生了歷史性變化。一是從機構人員整合、磨合到融合，向做深“后半篇文章”、在服務中心大局中贏得主動、彰顯作為轉變；二是從強化線下監管，向“因市而動”、全面推進線上線下一體化監管轉變；三是從監管市場壟斷行為，向積極作為、防止市場壟斷和打破行政壟斷并重轉變；四是從注重履行自身職能，向發揮平臺作用、推動形成多部門協同監管轉變；五是從深耕市域市場監管，向攜手并進、一體化推進成渝地區市場監管轉變；六是從守住安全穩定底線，向一體推進“放管服”改革、更好優化營商環境、推動高質量發展轉變。

重慶市市場監管系統一批集體和個人榮獲省部級以上表彰獎勵，樹起了一批立得住、過得硬、叫得響的先進典型。這些榮譽是全系統干部職工忠誠干凈擔當，自信自強、守正創新，盡銳出戰、奮揖篤行的生動縮影。

團結才能勝利，奮斗才會成功。2022年，重慶市市場監管局堅持黨建引領，突出主責主業，加強領導班子和干部隊伍建設，進一步強化政治機關定位，進一步強化講政治、顧大局、守紀律、重團結的意識，進一步強化忠誠為民、法治公正、務實嚴謹、擔當清廉的文化價值理念，營造良好政治生態，保持良好精神狀態，有序有力有效推進各項工作。黨的二十大吹響了奮進新征程的嘹亮號角，重慶市場監管人必將奮力書寫質量強國建設新篇章。

（本版圖片由重慶市市場監管局提供）

《中國質量報》