《公平競爭審查條例》將于八月施行

我國公平競爭審查制度進入嶄新階段

本報訊 （記者徐建華）6月21日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請市場監管總局和司法部相關負責人介紹《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）有關情況，并答記者問。市場監管總局反壟斷總監許新建在吹風會上表示，《條例》的出臺是公平競爭審查制度法治化的重要里程碑，也標志著公平競爭審查工作進入了一個嶄新階段。

許新建指出，黨中央、國務院高度重視保護和促進公平競爭。《條例》的出臺就是貫徹黨中央、國務院決策部署的重要舉措，對于加快建設全國統一大市場、保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，具有十分重要的意義。公平競爭審查制度的建立是在8年前，即2016年國務院印發《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》。這項制度的實施對于促進有效市場和有為政府的更好結合，推動國內市場高效暢通，發揮了重要作用。2022年修改的反壟斷法明確國家要建立健全公平競爭審查制度，司法部、市場監管總局起草了《公平競爭審查條例》的草案。《條例》在起草過程中始終堅持問題導向和目標導向，一方面致力于回應經營主體的關切，從市場準入和退出、商品要素的自由流動、生產經營成本和生產經營行為4個方面，一共確定了19項政策措施中不得包含的內容。另一方面致力于解決公平審查制度剛性約束不足的問題，進一步健全制度的實施機制，強化監督保障措施，推動制度落實落地，更大力度打破地區封鎖和行業壟斷。隨著《條例》的全面落實和深入實施，加快建設全國統一大市場的公平競爭制度基礎將更加堅實，惠及各類經營主體的政策措施將更加公平，我國營商環境市場化、法治化、國際化水平將得到進一步提升。

許新建表示，《條例》將于今年8月1日起施行，市場監管總局將會同司法部加強政策宣傳解讀，指導督促有關部門和地方落實公平競爭審查制度的要求。同時需要強調的是，公平競爭市場環境需要全社會的共同維護，希望媒體大力宣傳保護和促進公平競爭的重要經驗和做法，讓公平競爭理念更加深入人心，讓公平競爭文化在全社會蔚然成風，助推《條例》的貫徹落實。

在回答媒體提問時，許新建認為，《條例》對公平競爭審查制度作了一次全面升級，主要體現在審查范圍更加全面、審查機制更加健全、審查標準更加優化、監督保障更加有力4個方面。《條例》對審查制度作出一系列新規定，也提出新的更高的要求。市場監管總局將主要在加強宣傳培訓、健全配套的規則、強化監督檢查、注重統籌協同4個方面采取一系列有力措施推動《條例》落實落細。此外，已經出臺政策措施的清理問題非常重要，因為現在政策措施存量非常大，從2016年公平競爭審查制度建立以后，市場監管總局已經組織3次全國系統性集中清理，并通過加強濫用行政權力排除限制競爭執法，及時糾治不當干預市場競爭的政策措施。下一步清理工作要常態化，要繼續深入實施。市場監管總局將貫徹落實《條例》要求，將公平競爭審查和行政性壟斷執法有機結合起來，不斷完善全鏈條的監管體系，加強排除限制競爭政策措施的常態化清理工作，切實為各類經營主體營造公平競爭的市場環境。

吹風會上，司法部立法二局負責人郭啟文和市場監管總局法規司司長彭新民、競爭政策協調司司長周智高，分別就《條例》的相關問題回答媒體提問。

《中國質量報》