立“誠”于心 踐“信”于行

江西撫州臨川區加快構建經營主體全生命周期信用監管體系

□ 徐 通 本報記者 李培晞

截至目前，江西省撫州市臨川區已與33家服務機構簽訂合作協議，提供集成服務8次；發放信用合規指引132份；簽訂信用承諾30831份。近年來，為加快構建以信用為基礎的新型監管機制，臨川區以信用助企惠企安企護企暖企為支撐，著力構建從開辦到退出的經營主體全生命周期信用監管體系。

創新舉措讓企業舒心，點亮合規“指路燈”。企業開辦是企業全生命周期的啟動階段，臨川區市場監管局從企業申請開辦起就啟動信用培育工作，提高企業合規意識。該局提供免費服務，依托“政府部門政策支持+服務機構讓利”模式，提供免費代理記賬、法律咨詢等集成服務；發放合規指引，整合各部門監管要求和標準，制定清晰明了、易懂易用的信用合規指引，一次性告知企業合規經營要求；推行信用承諾，指導新開辦經營主體簽訂信用承諾書，提醒其做好信息公示等工作。

信用賦能讓企業放心，鑄就發展“加速器”。臨川區市場監管局以打造“信用+”為落腳點，不斷強化信用賦能效應。該局探索拓展“信易+園區”“信易+物業”“信易+農業”“信易+燃氣”“信易貸”“信易批”六大創新守信激勵應用場景，將信用評價結果運用到日常工作中；優化“信用+金融”，推廣撫州市融資信用服務平臺，綜合運用信用、金融、科技手段，實現多場景支持、全流程覆蓋的一站式融資服務；分類精準幫扶，組織開展“名特優新”個體工商戶申報工作，對信用風險低的個體工商戶提供“政策送上門”服務。目前，臨川區信易貸授信總額6.27億元；依托平臺發放信用貸款8375萬元；指導216戶個體工商戶成功申報“名特優新”個體工商戶。

包容審慎讓企業安心，搭建前行“連心橋”。臨川區市場監管局堅持“寬嚴相濟、懲教并舉”理念，多措并舉實施包容審慎監管。該局推行輕罰免罰，17個部門制定服務“四新經濟”經營主體包容審慎監管方案；創新監管方式，推行“柔性執法記分制+信用風險分類監管”執法模式，實行輕微違法行為記分及信用風險分類分級管理，對未超過容錯閾值的經營主體免予行政處罰；運用評價結果，加大涉企信息歸集力度，對信用風險低的經營主體降低抽查比例和頻次，實現對誠信守法者“無事不擾”。目前，臨川區已對200余起首違、輕微違法行為免予、從輕或減輕處罰，減免罰款160余萬元；歸集各類涉企信息20萬余條；低風險經營主體“無事不擾”實現率達97.26%。

信用修復讓企業暖心，重燃希望“啟明星”。臨川區市場監管局全面推行高效辦成信用修復“一件事”，做好“失信懲戒”后半篇文章。該局推行“三書同達”措施，向行政相對人送達《行政處罰決定書》時，同步送達《行政合規建議書》和《行政處罰信息信用修復告知書》，實現對經營主體的“行政處罰－合規建議－整改修復”“全鏈條”閉環執法和管理機制；完善修復機制，開展高效辦成信用修復“一件事”改革，優化信用修復協同聯動工作機制，實現信用修復信息共享、結果互認、同步修復；修復窗口延伸，以登記窗口為基點設立20個信用修復驛站，幫扶指導失信經營主體開展信用修復。目前，臨川區已開展“三書同達”20次；辦理行政處罰信用修復96戶次，移出異常名錄3987戶次；發送風險預警、修復提醒短信30余萬條。

有序退出讓企業省心，開啟離場“直通車”。臨川區市場監管局推行簡易注銷、歇業緩沖等制度，依法依規清理失信企業，切實提高存量企業質量。該局推動便利注銷，推行企業注銷“一件事”，實現注銷事項“一網通辦”；推行簡易注銷全程電子化辦理，實現“一次不跑”；實行緩沖制度，為暫有困難的經營主體提供緩沖性制度選擇，通過歇業方式降低其維持成本；清理失信企業，健全“僵尸企業”強制退出機制，通過清理工作，喚醒一批、規范一批、吊銷一批，提高存量企業質量。目前，臨川區已辦理企業注銷登記7739戶，其中簡易注銷3069戶；辦理企業歇業備案208戶；4172戶企業被依法依規吊銷營業執照。