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檢察建議是人民檢察院為促進法律正確實施、促進社會和諧穩定，在履行法律監督職能過程中，結合執法辦案，建議有關單位完善制度，加強內部制約、監督，正確實施法律法規，完善社會管理、服務，預防和減少違法犯罪的一種重要方式。因此，檢察建議是檢察機關在新的時代背景下參與社會管理創新的一個重要的切入點。

案情回顧

2022年2月份，黃某某赴修水協助其發展會員張某某以“安 化 黑 茶”為名拉人頭發展更多會員，期間，黃某某主要負責為會員或需要加入人員講解黑茶的獎勵制度及茶葉功效、組織會員視頻上課學習等工作，至案發前，黃某某協助張某某直接或間接發展會員30余人加入“安 化 黑 茶”傳銷組織，涉案金額100余萬元。

2022年9月23日，修水縣人民檢察院以黃某某組織、領導傳銷活動罪提起公訴。修水縣人民法院依法判處被告人黃某某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣10000元。

履行檢察監督職能

在辦理黃某某涉嫌組織、領導傳銷活動案時，承辦檢察官發現：該行為涉嫌養老詐騙，侵害公民的財產所有權，妨害市場經濟和社會管理秩序，存在社會治理安全隱患，通過梳理，2014年至今本院辦理的組織、領導傳銷活動案共計25件64人，大部分案件以宣傳本地特產為名，如茶葉、黃菊、化妝品為名，夸大產品功效，吸引會員充值，進行金字塔盈利模式（拉人頭返利)。受害人大多為小學、初中等低學歷，尤其是老年人居多，防傳銷意識和能力較低，缺乏辨別傳銷的常識。他們通過暴力或強力洗腦等方式將受害人培養成“犯罪的工具”，“傳銷組織”競然成為他們掩蓋涉黑涉惡的外衣，為進一步保持打擊傳銷的高壓態勢，維護本縣社會穩定、經濟穩定和政治穩定，修水縣檢察院履行檢察監督職能。

發出檢察建議書

針對這類違法犯罪現象的分析發現，本縣在對傳銷行為的線索摸排及懲治力度不大，群眾自我保護意識不強，本院遂向修水縣市場監督管理局發出《檢察建議書》。

一、拓展宣傳范圍，提高群眾防范意識

二、加大監督檢查力度，積極摸排線索

三、加大對虛假違法廣告懲治力度，加強行業整治。

檢察建議落實的整改情況

修水縣市場監督管理局收到《檢察建議書》后，于11月1日結合本縣打擊傳銷活動整治情況，制定了整改方案，進校園、進社區開展法律宣傳；成立專案組，建立周邊省市縣打擊傳銷機制，加大對網絡案件查辦力度。

截至目前，共立案查處網絡傳銷案件3件，移送修水縣公安局3起，罰沒3000余萬元。共檢查廣告經營單位135戶，廣告監測廣告條數562條。共檢查市場經營主體1200余戶，舉行宣傳活動10場，發放、張貼宣傳單3000余份，關停涉老產品經營場所8個，抽樣送檢涉老產品90余批次，深挖生產銷售、有毒有害食品案犯罪線索1條。

(責任編輯: 陸明 )