精準助力浙江流動人口管理與服務(wù)，讓“房東租得放心”“房客住得安心”“政府管得省心”——

出租房“旅館式”管理背后的標準化力量

4月19日，由浙江省標準化研究院下屬浙江省方大標準信息有限公司支撐的省地方標準《居住出租房屋旅館式管理規(guī)范》正式實施。

該標準是以臺州玉環(huán)市國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目為契機，在探索流動人口管理和服務(wù)模式方面的一項重要標準化成果。

一直以來，居住出租房屋管理是困擾社會治安的“老大難”問題。早前，為彌補管理短板，臺州玉環(huán)市積極運用標準化思維，對標旅館業(yè)管理模式，重塑租賃流程，強化自治自律，獨創(chuàng)了“黨政主導、公安牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街主抓、村居實施、房東主責、房客履約”的居住出租房屋“旅館化”管理新模式。

2017年12月，玉環(huán)居住出租房屋“旅館式”管理模式成功入選國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目，如今，通過近3年試點建設(shè)，其取得的成效顯著，已然成為了浙江流動人口管理和服務(wù)的創(chuàng)新品牌。

出租房屋管理難題，怎么破？

高標準“引路”

把一個村居（社區(qū)）的居住出租房信息整合成一個虛擬的大旅館，由村居（社區(qū)）委員會主任擔任“旅館總經(jīng)理”，在村部或村中心區(qū)設(shè)立“旅館總臺”，村居（社區(qū)）干部任“總臺經(jīng)理”，房東就是“服務(wù)員”……

臺州玉環(huán)的居住出租房屋“旅館式”管理，是一項走在前列的創(chuàng)新舉措。

2017年，在浙江省方大標準信息有限公司的技術(shù)支撐下，玉環(huán)緊盯居住出租房屋消防隱患整改難、流動人口管理難、社會治安防控難等短板，率先以標準化手段推動居住出租房屋向“旅館化”管理轉(zhuǎn)型升級。

此間，參考GB/T 13016-2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》和GB/T 24421《服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南》等標準和資料，當?shù)貒@“高效化的組織架構(gòu)”“信息化的‘旅館總臺’”“智能化的管理系統(tǒng)”“星級化的安全評定”“聯(lián)勤化的督導隊伍”五大創(chuàng)建要求，構(gòu)建了涵蓋基礎(chǔ)通用標準、“五個一”建設(shè)與服務(wù)標準、保障管理標準的居住出租房屋“旅館化”管理服務(wù)標準體系，梳理相關(guān)法律法規(guī)44項，梳理國家、行業(yè)、地方標準30項，采納原有制度文件28項，提煉總結(jié)標準規(guī)范24項。

這年12月，玉環(huán)居住出租房屋“旅館式”管理模式成功入選國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目。此后，通過積極運用標準化思維，對標旅館業(yè)管理模式，當?shù)刂饾u形成了“黨政主導、公安牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街主抓、村居實施、房東主責、房客履約”的居住出租房屋“旅館化”管理新模式。

去年，依據(jù)玉環(huán)做法并借鑒浙江省內(nèi)其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉的《居住出租房屋旅館式管理規(guī)范》成功立項浙江省地方標準制修訂計劃項目。2020年4月19日，經(jīng)走訪調(diào)研、專家研討、征求意見、專家評審、浙江省市場監(jiān)管局批準，該標準正式在全省范圍內(nèi)實施。

管得省心租得放心，如何做？

高質(zhì)量“見效”

掃描門牌上的二維碼，可以了解房間情況、房東聯(lián)系方式等信息，還能快捷辦理退房時的身份注銷手續(xù)……在玉環(huán)，這種準確、便捷的租房方式背后，無不得益于標準化技術(shù)力量的支撐。

出租房屋管理，房源規(guī)范安全是前提。據(jù)了解，通過應(yīng)用實施《居住出租房屋準入要求》《居住出租房屋“旅館化”管理四色管理規(guī)定》《居住出租房屋村規(guī)民約》等規(guī)范，當?shù)貒栏褚?guī)范房屋安全準入、消防合格準入、房東資格準入標準，落實房東管理職責，從源頭杜絕了存在嚴重隱患的居住出租房屋流入租賃市場。

租房流程上，則實現(xiàn)了全程智能化管理——

房客既可通過“旅館總臺”直接選房入住，也可掃描門牌“二維碼”實地選房，達成意向后，由房東帶至“旅館總臺”簽訂租賃合同，并同步完成居住登記、身份信息核查、門禁系統(tǒng)開通等業(yè)務(wù)。退房時，可通過“旅館總臺”、微信、電話辦理身份注銷，這樣一來，就能確保空置房間在最短時間重新進入租房平臺。

不僅如此，對文化程度低、年老行動不便的房客，網(wǎng)格員、協(xié)管員還會提供上門登記、注銷服務(wù)，真正實現(xiàn)流動人口“即住即采，即離即銷”智能化管理。

如今，這項基層治理探索所帶來的社會效應(yīng)，正越來越凸顯。

2019年，玉環(huán)全市消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，在臺州市年度消防工作目標責任考核中列第2名，被評為優(yōu)秀等次，全年刑事治安類警情同比下降25.64%，歷史性實現(xiàn)命案“零發(fā)生”。

在流動人口管理方面，由于推進網(wǎng)格化管理，強化通報排名、激勵表彰，通過“房管通”平臺及時、有效、全面采集流動人口信息，實現(xiàn)分級分類管控，當?shù)匦纬闪恕耙苑空胰恕⒁匀苏曳俊⒉榉恐恕⒉槿酥俊钡娜鹿ぷ鞲窬郑炅鲃尤丝诘怯浡省蚀_率分別達到91.7%、95%。

走在前的“玉環(huán)經(jīng)驗”，亮在哪？

高規(guī)格肯定

時至今日，經(jīng)過多年標準化試點建設(shè)，玉環(huán)市居住出租房屋“旅館化”管理模式已逐漸成為浙江流動人口管理和服務(wù)創(chuàng)新品牌，真正實現(xiàn)了“房東租得放心、房客住得安心、政府管得省心”的管理目標。

截至目前，有來自北京、四川、河浙江南以及省內(nèi)各縣（市、區(qū)）150余家單位，近1000人到玉環(huán)市參觀、學習居住出租房屋“旅館化”管理工作經(jīng)驗。

珠玉在前。

“今年，我們將繼續(xù)支撐浙江省公安廳、玉環(huán)市人民政府、玉環(huán)市消防整治鐵拳行動領(lǐng)導小組辦公室、玉環(huán)市公安局等做好《居住出租房屋旅館式管理規(guī)范》省級地方標準的實施推廣和國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目建設(shè)。”對此，浙江省標準化研究院相關(guān)負責人表示，積極響應(yīng)省委關(guān)于“完善流動人口管理服務(wù)機制，推行居住出租房旅館式管理”精神要求，堅持高標準引領(lǐng)，不斷為浙江流動人口管理和服務(wù)工作提供“玉環(huán)經(jīng)驗”和“玉環(huán)樣板”。（魯利軍）