全域推進 打造放心消費城市

浙江嘉興率先出臺“放心消費城市”創(chuàng)建方案

中國質量新聞網(wǎng)訊 7月27日，嘉興市政府辦公室正式出臺了《嘉興市放心消費城市創(chuàng)建工作實施方案（2020-2022年）》（嘉政辦發(fā)〔2020〕41號），這也是浙江省范圍內首個全市域打造放心消費城市的工作方案。嘉興力爭通過三年的努力，將全市所有區(qū)縣建設成消費環(huán)境優(yōu)、示范作用好、社會影響廣、文明程度高的放心消費縣（市、區(qū)），助力城市高品質提升，打造“滿意消費長三角”的“嘉興樣本”。

1.錨定目標全面提升城市品質。以放心消費單位“量變”催化消費環(huán)境“質變”，實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建全域覆蓋、經(jīng)營者誠信守法意識普遍提高、消費品和服務質量明顯提升、消費安全保障機制進一步完善、消費糾紛解決渠道全程暢通五大目標，打響“放心消費在嘉興”品牌，使放心消費成為嘉興社會新常態(tài)，使放心消費單位成為社會文明的“重要窗口”。

2.多部門聯(lián)動實現(xiàn)創(chuàng)建連片成面。從各個部門的主管職能出發(fā)，重點圍繞網(wǎng)絡購物、通信、快遞、旅游、物業(yè)服務、教育培訓、藥店、制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、食品、餐飲、糧油、文娛、交通、汽修、普通消費品等16個行業(yè)全面開展創(chuàng)建工作，到2022年底，相關行業(yè)參創(chuàng)率達80%以上，并建成一批放心消費示范單位。

3.完善機制保障創(chuàng)建工作有效落地。一是建立組織領導機制，依托市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議負責創(chuàng)建工作的整體策劃推進、組織協(xié)調和督查考核工作，將創(chuàng)建主要指標納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標和各級年度目標責任制考核內容。二是建立工作推進機制，將創(chuàng)建目標任務進行量化分解，消除工作空擋，做到一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實。三是建立激勵支持機制，把放心消費城市創(chuàng)建工作列入各級財政預算，對創(chuàng)建活動宣傳、示范單位表彰、消費教育基地建設、信息公示等所需經(jīng)費給予保障。四是建立宣傳聯(lián)動機制，要充分動員媒體、企業(yè)、社會團體共同開展創(chuàng)建工作宣傳，提高社會公眾對創(chuàng)建工作目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標準等的知曉度，廣泛凝聚共識。五是建立動態(tài)管理機制，加強對生產(chǎn)和銷售單位的動態(tài)監(jiān)管。（魯利軍）

附件：

嘉興市放心消費城市創(chuàng)建工作實施方案（2020-2022年）

為進一步推動放心消費建設再深化、再提升，助力城市品質提升，助推企業(yè)復工復產(chǎn)，拉動我市消費增長，更好地滿足人民群眾對美好生活的期待，現(xiàn)開展嘉興市放心消費城市創(chuàng)建工作制定如下實施方案。

一、工作目標

（一）放心消費創(chuàng)建工作全域覆蓋。到2022年，在全市實現(xiàn)“678”目標，即與消費密切相關的企業(yè)和市場主體創(chuàng)建率達到60%以上（其中無理由退貨單位占符合無理由退貨條件的放心消費單位總數(shù)的70%以上），行業(yè)創(chuàng)建率達到70%以上，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）創(chuàng)建率達到80%以上。

（二）經(jīng)營者誠信守法意識普遍提高。強化經(jīng)營者主體責任，落實消費維權首問責任制和先行賠付制度，經(jīng)營者自覺落實放心消費各項制度，主動維護消費者權益，消費糾紛化解在源頭。

（三）消費品和服務質量明顯提升。加強源頭管控，確保全市主要消費品質量合格率穩(wěn)定在90%以上，其中，全市主要工業(yè)產(chǎn)品質量合格率達到95%以上，主要食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。消費者對公共服務業(yè)服務質量整體滿意率達到85%以上。

（四）消費安全保障機制進一步完善。不斷探索并完善市場準入、企業(yè)信用監(jiān)管、主要消費品質量安全追溯、消費警示和突發(fā)事件防控應急處置等機制，有效保障消費者合法權益。

（五）消費糾紛解決渠道全程暢通。構建更加便捷的消費者訴求表達和矛盾化解渠道，建設覆蓋城鄉(xiāng)、示范區(qū)和主要行業(yè)的消費維權服務站點，消費糾紛處理率達到100%。

二、重點任務

（一）開展網(wǎng)絡購物放心消費建設。指導社交領域電商平臺等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)范實體商業(yè)通過直播平臺、社交營銷等從事的經(jīng)營活動，優(yōu)化居家“云逛街”“宅消費”市場環(huán)境。督促電商企業(yè)落實“七日無理由退貨”規(guī)定，切實指導平臺和商戶在準入、質量管控、售后服務、投訴處理、先行賠付、個人信息保護等方面加強規(guī)范管理，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）開展通信行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。積極營造通信用戶放心消費環(huán)境，提升通信行業(yè)品牌服務品質，完善行業(yè)服務規(guī)范，優(yōu)化行業(yè)服務水平，規(guī)范收費行為，建立和完善用戶信息安全和消費者權益保護機制，加強對通訊、互聯(lián)網(wǎng)服務運營商的監(jiān)管。

（三）深化快遞行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡、信息和服務優(yōu)勢，推動郵政與電子商務企業(yè)戰(zhàn)略合作。支持快遞業(yè)整合資源，構建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系。深化快遞標準化網(wǎng)點建設，提高建設標準和服務標準，及時處理嚴重損害快遞行業(yè)消費者權益的違法案件。

（四）深化誠信旅游放心消費創(chuàng)建活動。結合“美麗鄉(xiāng)村”“文明城市”等創(chuàng)建工作，推出一批精品旅游線路。建立健全旅游誠信體系，培育一批放心景區(qū)、旅行社、酒店、民宿等典型樣板。指導經(jīng)營者明示商品服務項目價格，杜絕臨時加價、拒退訂金、虛假宣傳等不誠信行為，切實解決社會和游客反映強烈的問題。

（五）開展物業(yè)服務領域放心消費創(chuàng)建活動。加強對群眾居住問題的關注，定期對物業(yè)服務質量進行考核，促進物業(yè)服務企業(yè)提高服務水平，切實保護業(yè)主權益，維護物業(yè)服務市場良好秩序。

（六）開展教育培訓行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。圍繞“知識付費”“云課堂”等新經(jīng)營模式，加強對學前教育、自考助學及其他非學歷教育機構的監(jiān)管，依法依規(guī)加強校外培訓機構準入管理，督促引導培訓機構規(guī)范培訓行為，嚴厲查處侵害學生和消費者權益行為，促進校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展。

（七）開展醫(yī)藥產(chǎn)品消費領域放心消費創(chuàng)建活動。加強對醫(yī)保定點醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營單位以及藥店經(jīng)營資質、進銷貨臺賬、價格、廣告、銷售、醫(yī)保卡使用等行為的監(jiān)督管理，優(yōu)化安全放心購買環(huán)境。加強防疫物資銷售管理，加大對相關違法行為的查處力度，并建立公示機制。

（八）推動與消費相關的放心工廠創(chuàng)建活動。從消費端倒逼生產(chǎn)端提供高品質產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質量，以特色產(chǎn)業(yè)為源頭，推廣“廠商一體”無理由退貨理念，探索推行線上線下同款同質同價，根據(jù)線上線下不同銷售模式，形成完整的“銷售與服務”相配套的保障體系。

（九）推進放心農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資品牌創(chuàng)建活動。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、綠色化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和追溯體系建設。進一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，強化農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)用薄膜等重要農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)管。

（十）大力推進食品放心消費創(chuàng)建活動。完善食品安全監(jiān)管制度，推進“田間”到“餐桌”的生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全生命周期監(jiān)管。推動食品安全地方標準對標國際標準和國外先進標準。全面開展國家食品安全示范城市和省級食品安全縣（市、區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動。

（十一）全面深化餐飲行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。大力推進餐飲質量安全服務提升工程，加強餐飲行業(yè)線上線下監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營行為，推進“陽光廚房”建設，優(yōu)化“農(nóng)村家宴”建設，全面深化餐飲行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。

（十二）鞏固深化糧油放心消費創(chuàng)建活動。深入推進“放心糧油”品牌創(chuàng)建工作，提升糧油相關單位合法合規(guī)經(jīng)營自律能力，引導完善經(jīng)營管理體制，進一步健全糧油質量監(jiān)管機制和安全追溯體系，堅決守住糧油安全底線。

（十三）開展文化娛樂行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。指導規(guī)范數(shù)字出版、數(shù)字閱讀、數(shù)字娛樂、在線教育等新型文化業(yè)態(tài)，針對營業(yè)性演出、電影觀賞、網(wǎng)絡文化市場等消費投訴集中領域，及時出臺管理措施，加大違法行為的懲治力度，為消費者營造規(guī)范有序的文化市場消費環(huán)境。

（十四）開展交通領域放心消費創(chuàng)建活動。引導交通行業(yè)經(jīng)營者及時處理消費者有關交通運輸服務質量的投訴，維護消費者合法權益和運輸秩序。依法規(guī)范出租車、網(wǎng)約汽車經(jīng)營服務行為。加強對機動車駕駛員培訓機構的監(jiān)督管理。全面推進車站、高速公路放心消費建設。

（十五）開展機動車維修行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。加強對汽車維修領域的監(jiān)督管理，完善機動車維修服務領域監(jiān)管規(guī)范和有關標準，全力打造汽車維修放心消費環(huán)境。

（十六）開展普通消費品等領域放心消費創(chuàng)建活動。扎實開展消費品標準和質量提升行動，推動落實商品質量和服務質量承諾及先行賠付等制度，督促經(jīng)營者履行法定及約定義務，落實消費維權主體責任，切實承擔商品“三包”義務，明碼標價、誠信經(jīng)營。鼓勵有條件的線下經(jīng)營者實行“7日以上無理由退貨”制度。