中國質量新聞網訊 “信用賦能，‘信’優解憂，常山‘紅色互動’助燃‘信用換信貸’紓困新模式，為該縣小微企業和個體工商戶整體授信13億元。”近日，在浙江省市場監管局舉辦的2020年度小微企業發展工作專題培訓會議上，常山縣市場監管局就探索實施的“信用換信貸”紓困工作經驗成效作典型發言。

今年以來，常山縣市場監管局黨委緊扣黨建“三個用來”，以打造“市監領跑者”黨建品牌為核心，以破解黨建與業務工作“兩張皮”為切入點，積極探索“黨建項目化、支部戰隊化、戰區賽場化”黨建模式，努力推動黨建和業務工作同頻共振、深度融合。

“我們聚焦縣委縣政府交辦工作、市場監管重點工作，已先后梳理確定了19個黨建項目。”常山縣市場監管局黨委書記、局長陳金龍介紹，這些黨建項目包括——輝埠區域環境系統整治提升大決戰、縣生態園區提質擴容征遷、五聯村村委換屆選舉試點、輝埠鎮村級組織換屆攻堅、獅子口片區征收等5個縣委縣政府交辦類項目，“支部戰隊疫情防控”等2個疫情防控與復工復產類項目，“放心·有禮”消費領跑街等12個“放心·有禮”系列項目。

支部戰隊化，就是每個項目都成立臨時黨支部，5個縣委縣政府交辦工作類黨建項目由局長擔任臨時黨支部書記，其他14個黨建項目安排一名牽頭科室的中層正職擔任臨時黨支部書記，配備4-5名關聯科室的黨員為支部成員，開展集中攻堅，集成服務。

今年的疫情防控中，該局將常山縣轄區劃分為11個戰區，每個戰區設立1個臨時黨支部領銜負責，立下軍令狀，明確責任清單，實行掛圖作戰。該局機關干部全部下沉一線，劃入各支部戰區，由支部書記集中指揮，有效理順了各戰區的領導管理體系，做到責任到人到點，并充分發揮黨員先鋒作用，帶頭開展午間、夜間的錯時監管，嚴防監管漏洞。

從今年正月初三開始，連續奮戰76天，確保了疫情防控和復工復產雙勝利，被常山縣委縣政府授予集體嘉獎1次；柴素芳獲個人嘉獎1次，并被破格職級晉升；李紅等4名同志獲得“戰時指數”優秀黨員等榮譽稱號。

“當黨建項目工作與科室業務沖突時，先完成科室業務工作。”因此，延時服務、周末服務等方式，成為各黨建項目臨時黨支部的一種新常態。“我們通過走訪了解到，一方面商戶缺乏抵押物，導致融資難；另一方面，銀行對缺乏抵押物的市場主體想貸，又不放心貸。”“信用換信貸”臨時黨支部書記林芳慶介紹，面對疫情沖擊，小攤販最需要的就是資金的幫扶。為此，該支部積極對接農商銀行定陽支行，一起商討辦法，在柚香城開始“信用換信貸”的試點探索。

在試點中，該支部構建了商戶誠信考評體系，將“八個一”有禮指數、“門前五包”等作為重要指標納入動態考評，結果提供給銀行，由銀行制定辦法分類授信。如，A級經營戶，可給予30萬—50萬元貸款額度，并執行年利率優惠1%。D級經營戶，就不能獲得授信。“信用換信貸”紓困新模式得到了常山縣農商行、建行常山支行的高度認可，推出了“紓困貸”“放心貸”，目前已整體授信13億元，讓廣大商戶以有禮經營換取低于基準利率、無抵押信用貨款等信用紅利。

戰區賽場化，就是通過建立每月戰報“賽場曬績”，項目擂臺賽“亮劍爭鋒”，選拔重用“賽場選馬”等機制，讓各項目支部曬進展、賽成效，形成比拼趕超的濃厚氛圍，凝聚起攻堅的強大合力。如在輝埠區域環境整治提升中，被常山縣委縣政府授予先進集體，2名黨員榮獲正面典型；在村級組織換屆選舉攻堅中，成功實現3個100%；在生態園區提質擴容項目中，提前完成土地征收和墳墓遷移，確保重大招商項目用地交付；在獅子口片區征收攻堅中，率先100%完成征遷戶意向簽約、測繪、評估。

黨建系列項目的實施，讓中層干部當“一把手”，獨當一面；讓黨員干部當“主攻手”，勇挑重擔，進一步加快了干部成長，錘煉了“市監鐵軍”。截至目前，該局24名中層正職有18名擔任攻堅項目的臨時黨支部書記，92名在職黨員全部參與各個黨建項目，有效將黨建與業務融在一起、合成一塊。

不僅如此，還有效破解了部門中的“中梗阻”現象。如“企業一站式服務平臺”臨時黨支部針對科室“分頭”辦，主體“多次跑”的難題，由檢驗檢測院牽頭，將質標、質評、知識產權、注冊登記等科室業務受理通道全面打通，讓企業“只需跑一站，辦好全部事”，平均辦理時效提高64%，有效解決了一件事只要涉及2個以上科室就難辦、就辦不好的怪現象。“小丫代跑團”臨時黨支部則在重點園區開通了“專辦群”，提供企業“點單”，在線“接單”，全程代辦的服務模式，推動“最多跑一次”向“最多說一次”升級。

在11月舉行的常山縣機關黨建品牌擂臺賽上，該局“市監領跑者”黨建品牌榮獲一等獎。陳金龍表示：“今后，我們將繼續領跑，不僅我們的黨員干部要領跑，還要帶領該縣小微企業和廣大個體工商戶一起領跑，這是我們每一個‘市場監管領跑者’做出的莊嚴承諾。”（魯利軍 浙江省常山縣市場監管局 姜毅）