中國質量新聞網訊 “十三五”期間，云南省怒江州市場監管局堅持以全面深化改革為動力，樹立現代市場監管理念，改革市場監管體制，創新市場監管機制，不斷提升市場監管科學性和有效性的改革思路，扎實推進各項工作。

深化商事制度改革著力優化營商環境

市場準入門檻進一步降低。深入推進“放管服”改革，實施“先照后證”，推行開辦企業“一窗通”服務，統籌推進“證照分離”“多證合一”“全程電子化”，企業開辦時間壓縮至2個工作日，營業執照自助打印服務正式啟動。放寬民間投資市場準入，除限制性項目外一律由企業依法依規自主決策投資行為。推進實施市場準入負面清單，對清單以外事項實行“非禁即入”。截至2020年10月，全州共有市場主體32029戶，比2015年10月同期增長65.82%。

審批便利化改革深入推進。加大簡政放權力度，努力實現企業“最多跑一次”或“零跑動”，加大投資審批改革力度，持續優化審批流程、大幅壓縮審批辦理時限。認真落實注冊登記便利化和工業產品承諾制等改革要求，推進市場監管行政審批事項集中。加強商標申請指導，推進商標注冊便利化，全面提升商標受理服務水平，全州有效注冊商標量3307件。

市場主體退出渠道更加暢通。深入推進企業注銷便利化改革，簡化市場主體注銷流程，拓寬企業簡易注銷登記適用范圍，破解企業“注銷難”，“十三五”期間企業共注銷1943戶。

嚴守市場安全底線改善市場消費環境

食品藥品安全形勢穩中向好。監管體制機制進一步健全，近兩年考核均被評定為A級等次。食品安全抽驗合格率穩定在98%，州級食品檢驗能力達98%以上。全州獲證餐飲單位“明廚亮灶”比例100%。“凈餐館”專項行動完成檢查餐飲單位1725家，達標率100%。強化藥品安全監管。全州藥品安全評價性抽驗總體合格率穩定在99%以上，藥店、醫療機構日常檢查覆蓋率100%，基本實現藥品質量管理全程可追溯。

產品質量特種設備安全平穩可控。全州生產企業工業產品質量監督抽查合格率達到85%以上，2020年重點強化產品質量監督抽查后處理工作，不合格產品后處理率達100%。

強化特種設備安全。持續保持特種設備安全監管高壓態勢，開展重點行業領域特種設備專項整治。重點加強對全州13個易地扶貧搬遷安置社區356部電梯的監管，實現易地安置點特種設備“零事故”目標。

消費維權機制不斷完善。消費投訴舉報平臺實現“五線合一”，指揮調度機制、懲罰性賠償制度、風險警示制度逐步健全完善，消費爭議處理程序更加簡便，維權效率不斷提高。十三五期間，持續開展消費教育引導、法律法規宣傳教育，開展“3.15”主題宣傳，全社會積極關注消費維權氛圍濃厚。

強化市場監管執法優化市場競爭環境

公平競爭監管扎實有力。2017年建立公平競爭審查制度以來，共審查清理文件2272件。積極創建“無傳銷城市”“無傳銷社區（村）”，2018年以來，在全州范圍開展創建“無傳銷社區（村）”活動，創建無傳銷社區（村）7個。整治保健食品市場亂象，檢查保健食品經營戶2656家次。

重點領域監管執法有為有效。推進價格監督執法、集貿市場、旅游市場掃黑除惡、“亂點亂象”專項整治，強化網絡市場監管及廣告監管，保持打假治劣高壓態勢。掃黑除惡專項斗爭深入開展，全州共移送掃黑辦線索18條，核查辦理回復州掃黑辦線索核查交辦的線索10件。2020年全州市場監管部門嚴格規范執法，開展市場秩序、價格、食品藥品、特種設備等專項整治檢查，共查辦行政處罰案件61起。

提升服務發展水平助推高質量發展成效顯著

質量強州戰略縱深推進。持續推進特色農產品等9個領域質量提升行動，抓好認證管理和服務，加強商標申請指導。積極促進綠色食品牌、綠色香料產業及文化旅游等品牌建設。努力提升標準認證水平，截至目前，制修（定）5項地方標準，質量管理體系認證獲證企業24戶，有機產品認證獲證企業30戶，共有41個有機產品認證證書。

知識產權戰略穩步實施。強化對專利申請、授權工作指導。截至目前，全州申請125件，授權35件，有效發明專利19件。加大對侵權假冒行為打擊力度，切實保護商標專用權。

完善新型監管機制市場監管效能提升

“雙隨機、一公開”全面推進。全州隨機抽查事項共計23個部門468項，聯合抽查事項共計18個部門72項。截至今年11月底，州級部門共制定抽查任務258個，執行上級下發任務104個，各縣市制定抽查任務635個，累計隨機抽查各類監管對象927戶/次。

企業信用監管機制逐步完善。全州累計公示企業年報4696戶次，年報率提升至92.68%。強化信用監管實施聯合懲戒，持續開展政府部門涉企信息統一歸集共享工作。

綜合行政執法改革順利推進。扎實推進綜合行政執法改革，有效整合市場監管領域執法職責和隊伍，相關報審工作正在有序推進中。

市場監管法治化水平不斷提高。全面推行執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度，嚴把案件質量關。

展望“十四五”，怒江州市場監管部門將深入推進市場監管治理體系和治理能力現代化建設，推動全州經濟社會高質量發展。到2025年，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，形成創新創業、公平競爭、安全放心的市場營商環境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強州體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。（供稿：云南省市場監管局）