中國質量新聞網(wǎng)訊 近年來，知識產(chǎn)權頻頻走進人們視野，在浙江省杭州市臨安區(qū)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用日漸凸顯。從臨安區(qū)專利授權數(shù)據(jù)上來看，近三年均保持著30％以上的增速，2020年的年增長率更是首度突破50％，達到了57.79％；全區(qū)現(xiàn)有有效專利數(shù)量突破1萬件大關，達到10086件；2020年“親清”在線兌付資金1397.78萬元，惠及210家企業(yè)的6024個專利。基于此，為進一步激發(fā)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用潛力，釋放高新技術企業(yè)創(chuàng)造活力，提高全社會知識產(chǎn)權保護、管理和服務能力，杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新“4＋”知識產(chǎn)權共治模式，從行政執(zhí)法、仲裁調解、行業(yè)自律等方面構建全鏈條知識產(chǎn)權保護網(wǎng)，服務企業(yè)高質量發(fā)展。

一、以深化機構改革為契機，發(fā)揮職能合并“＋效應”

一是全面深化改革，譜寫知識產(chǎn)權新篇章。2019年1月20日，杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局加掛知識產(chǎn)權局牌子，市場監(jiān)督管理職能得到進一步優(yōu)化、整合；2019年5月成立知識產(chǎn)權科，專利、商標職能分頭管理問題得到有效解決；2019年7月區(qū)級專利資助正式通過臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局進行發(fā)放，當年惠及專利權人176個，補助金額達492.75萬元；2020年4月5日，杭州市政府賦予臨安區(qū)“調解專利糾紛，處理專利侵權糾紛，查處假冒專利、重復侵權”職能。

二是全面推進融合，奏響知識產(chǎn)權新樂章。持續(xù)推進藍衛(wèi)士三大鍛造工程，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，創(chuàng)新“市監(jiān)大講堂”“夜學課堂”兩大學習載體，推動專利職能與全局職能有機結合；聚焦知識產(chǎn)權干部隊伍系統(tǒng)化長期化建設，創(chuàng)新“雙70”“三90”干部梯隊培育機制，實現(xiàn)兩個群體間的互促、互學、互成長。2020年4月杭州市臨安區(qū)級專利政策實時兌現(xiàn)項目通過“親清在線”首度聯(lián)網(wǎng)上線，將資金兌現(xiàn)時間從6個月壓縮至線上即時到賬；2020年8月浙江西子富沃德電機有限公司拿到全區(qū)首張專利保險保單。

三是全面創(chuàng)新管理，唱亮知識產(chǎn)權主旋律。響應專利執(zhí)法權下放新變化，自主開展專利真實性監(jiān)督檢查、專利代理機構檢查，維護專利市場秩序；回應企業(yè)需求新期盼，2020年新設1個知識產(chǎn)權維權援助站，1個商標品牌指導站，服務企業(yè)高質量發(fā)展；適應市場發(fā)展新動態(tài)，推出“你點我講”系列講座，引導企業(yè)提高法治意識，加強知識產(chǎn)權管理；探索企業(yè)管理新路徑，建立中小企業(yè)園區(qū)專利托管機制，摸索保險專家咨詢模式，提升企業(yè)管理水平。

二、以專利法修訂為指引，釋放行刑銜接“＋活力”

一是堅持系統(tǒng)學習，夯實履職基礎。針對《新專利法》的變化，開展知識產(chǎn)權專項培訓，對全體干部職工解讀“法定賠償額上限提高至500萬元、下限提高至3萬元”“完善專利行政執(zhí)法部門的職權”等修訂亮點；針對市場監(jiān)管局專利侵權糾紛處理、專利糾紛調解、假冒專利查處職能制定檢查手冊，闡明工作要點。

二是深化走親連心，建立企業(yè)地圖。加強與區(qū)公安局的日常聯(lián)系，多渠道開展線索動態(tài)監(jiān)測，拓寬涉民營企業(yè)知識產(chǎn)權違法犯罪的情報信息來源，形成知識產(chǎn)權重點保護對象庫。深化走親連心三服務活動，摸清轄區(qū)企業(yè)專利需求脈絡，收集整理全區(qū)各企業(yè)高質量專利持有情況，形成全區(qū)知識產(chǎn)權企業(yè)工作地圖。

三是推進兩法銜接，實現(xiàn)精準打擊。建立健全行政和司法機關在知識產(chǎn)權保護方面的執(zhí)法協(xié)作與“兩法銜接”工作機制，細化規(guī)范雙方在知識產(chǎn)權保護執(zhí)法中的線索通報、線索反饋、案件移送等工作程序。2020年，共辦理知識產(chǎn)權侵權案件16件，涉及案值30.45萬元，罰沒款50.8萬元。其中，涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒“大馬”“海螺”水泥的包海峰案侵權貨值高達219.6萬元，已移交公安處理。

四是加強普法宣傳，營造法治氛圍。通過電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體手段和微博、微信、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)自媒體，建設知識產(chǎn)權普法宣傳陣地。疫情期間，通過“智匯臨安”網(wǎng)上宣講會打造直播間政策宣貫平臺，累計吸引臨安區(qū)企業(yè)、專利發(fā)明人、專利代理機構等約1.27萬人觀看。借助公安局項目警官制的每月走訪機制，上門普及宣傳知識產(chǎn)權保護知識，鼓勵企業(yè)和公眾舉報侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。

三、以公共服務平臺建設為抓手，拓寬服務企業(yè)“＋路徑”

一是強化組織保障，筑牢維權陣地。依托青山湖科技城公共服務平臺建立知識產(chǎn)權維權援助中心，開展知識產(chǎn)權維權援助行動。該中心秉承制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的建設思路，通過制定中心章程、管理辦法，設置維權援助與舉報投訴工作網(wǎng)站等舉措明確維權援助工作程序、規(guī)范投訴舉報案件辦理工作流程、發(fā)布維權援助信息動態(tài)。2020年，共辦結投訴舉報16件，維權成功4件。

二是優(yōu)化人員配置，夯實維權基礎。知識產(chǎn)權援助中心按照“專人專職、定人定崗”的原則，實體化搭建一支由五人組成的專業(yè)維權援助工作隊伍，開展知識產(chǎn)權維權輔導培訓。同時，該援助中心依托浙江省知識產(chǎn)權研究與服務中心建立合作單位庫、專家?guī)鞕n案，實現(xiàn)上級資源下沉服務，為維權援助中心的日常服務提供強有力的智力支撐。

三是開展特色服務，提高維權質量。針對全區(qū)企業(yè)開展“點單”服務，個性化推出“知識產(chǎn)權糾紛多元化解”“專利權質押登記”“專利申請”等培訓課程，并以一對一保姆式、一對多結對式提供后續(xù)跟蹤指導服務；區(qū)檢察院自2016年份開始，在平臺設立知識產(chǎn)權檢察室，3名專職人員入駐開展知識產(chǎn)權案件的審查批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等工作。

四、以社會資源引進為補充，開拓共建共享“＋格局”

一是引入律師事務所突破“咨詢難”瓶頸。借助律師事務所的專業(yè)力量，為企業(yè)提供線上的業(yè)務咨詢和線下的解決方案。協(xié)助企業(yè)建立涵蓋反壟斷、不正當競爭、專利等確權和應用內容的知識產(chǎn)權體系和合理的知識產(chǎn)權糾紛處理機制，并在防范知識產(chǎn)權犯罪、競爭對手抵制方面提供可行的保障方案。

二是培育專利代理機構補齊“注冊難”短板。堅持“寓監(jiān)管與服務，寓服務與監(jiān)管”的工作理念，積極推進知識產(chǎn)權監(jiān)管領域“雙隨機一公開”工作。以市場需求為導向，加強專利代理機構的培育指導，鼓勵、支持、引導其樹立“質量至上、質量為先”責任意識，扎實提升自身知識產(chǎn)權管理水平，加強專利質量的管理和監(jiān)督，保持誠信高質量服務的可持續(xù)性發(fā)展特征。

三是成立人民調解委員會治愈“調解難”頑疾。以健全非訴訟糾紛解決機制為工作出發(fā)點，強化知識產(chǎn)權糾紛源頭治理。成立杭州市臨安區(qū)知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會，聘請1名專職人民調解員入駐區(qū)社會矛盾糾紛調解中心，化解商標侵權、專利侵權糾紛、假冒專利行為等常見知識產(chǎn)權糾紛。

四是搭建三方協(xié)商平臺打破“融資難”桎梏。以“線上問需、上門搭線”的方式搭建部門、企業(yè)、銀行三方協(xié)商平臺，暢通政府與企業(yè)的個性服務通道、企業(yè)與銀行的市場供需通道、銀行與政府的信息共享通道，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)向融資授信有形資產(chǎn)的高效率轉化。2020全年，杭州市臨安專利質押融資金額共達12170萬元，同比增長1421.25％。

（魯利軍）