構建“12579”體系

廣東發布管控高速公路運營成本團體標準

中國質量新聞網訊 針對多年來高速公路運營成本居高不下的情況，廣東省標準化協會于2022年11月7日發布《高速公路運營成本管控》團體標準，總結借鑒中鐵建公路運營有限公司構建鐵建高速·路行家“12579”體系的經驗做法，以標準化體系管控高速公路運營成本開支。行內人士認為，這不失為高速公路管理的一項創新舉措，具有借鑒推廣的意義。

團標封面

據交通部門統計，至2021年底，我國已建成運營的高速公路總里程達16.91萬公里，穩居世界第一。高速公路建設對促進國民經濟和人民生活水平提高發揮了舉足輕重的作用，但近年來特別是疫情發生以來，高速公路單公里運營成本支出一路看漲。中鐵建公路運營有限公司是全國高速公路運營知名企業, 在我國北京、山東、四川、陜西、廣西、新疆等地已建成運營的高速公路有1900多公里, 在建1800多公里。該公司根據高速公路項目分布不均、點多面廣的特點，以標準化為手段和抓手，加強對運營成本的管控，取得了良好效益。近三年其高速公路單公里運營成本不到全國平均水平的50%，創建了在全國運營效益處于領先水平的“鐵建高速·路行家”品牌，吸引了全國同行的廣泛關注和大量的上門“取經者”。

濟樂高速

為適應市場需求，由中鐵建公路運營有限公司聯合所屬單位和廣州市新效信標準技術研究有限公司組成的標準編寫組，認真總結借鑒中鐵建公路運營有限公司的經驗做法，并以多種方式開展調查研究和廣泛征求意見，編制成了獨具特色的“12579”高速公路運營成本管控體系。

鐵建高速運營指揮中心

高速公路稽查監控中心

所謂“1”即“ 一個原則”：高速公路運營成本管控要圍繞“安暢”的原則開展，以確保所運營高速公路安全、通暢為前提；

“2”即“兩個支點”：通過定額管理和績效管理開展管控。定額管理要在預算前提下， 根據實際情況優化定額標準，并以績效合理指標為目標，雙管齊下，確保成本管控降本增效；

“5”即“五個單元”：高速公路運營成本主要由財務管理、人力資源、收費機電、安全養護、市場開發5個責任成本單元要素構成，在預算成本定額模式下，深化、細化各項成本單元核算內容，深化業財融合，從業務源頭分析、管控成本；

“7”即“七個模塊”：把5個成本單元要素分成7個成本模塊進行模塊化管理，分別為：項目公司管理成本、一線間接成本、收費征收日常成本、機電非固定成本、安全養護日常成本、養護非固定成本、市場開發日常成本。把運營成本7大模塊管理的職責和權限，分配各業務部門，各司其職，各負其責，自上而下對運營成本內容、成本計量、計價等各方面進行統一、全面管理；

“9”即“九個控制點”：通過財務費用控制點、經費開支控制點、人力成本控制點、日常征收控制點、日常機電控制點、機電專項控制點、日常養護控制點、養護專項控制點、市場開發控制點等9項控制點進行各項成本管控。

標準對各個控制點包含的具體項目內容、定額預算、管控流程、計算公式、職責分工、檢查考核及運營平臺搭建等環節細節，都要求根據企業實際界定和落實。“鐵建高速·路行家” 制定的九大控制點中包含的事項共220多項，每項的相關要素都作了具體規定，使運營成本開支每項都處于明確的有標可依、可管可控之中。

專家組評審認為，該團標規定的“12579”運營成本管控體系，來自企業的成功實踐 ，結構清晰，規定具體可行，具有創新性、先進性和可操作性，為高速公路運營成本的管控提供新的手段和技術支撐，具有積極意義和作用。