科學劃分能力等級 精準提供養老服務

《老年人能力評估規范》國家標準發布

本報訊 （記者 徐 風）1月18日，市場監管總局召開《老年人能力評估規范》（以下簡稱《規范》）國家標準專題新聞發布會。《規范》是科學劃分老年人能力等級、精準提供養老服務的有力支撐，是推進基本養老服務體系建設，優化養老服務供給，規范養老服務機構運營的基本依據。

我國將進入中度老齡化社會，老年人能力評估在養老服務中發揮著重要作用。對于老年人及其家庭來說，此舉有助于了解老年人的能力狀況，合理安排晚年生活，選擇適宜的專業服務或者申請相關保障政策。老年人及其家庭可以根據老年人的能力狀況，及時采取預防衰老措施，給予老年人更有針對性的照顧。對于養老服務機構來說，可以根據評估結果準確了解老年人的服務需求，制定個性化的照護服務方案，提高養老服務的適配性和效率，也能有效防范服務風險。對于政府有關部門來說，能夠促進養老服務供需對接，提高政策措施的精準度，在科學規劃、精準施策、強化監管等方面發揮作用。

《規范》在總結2013年版民政行業標準實踐經驗，廣泛借鑒相關領域做法的基礎上，適應養老服務行業發展需要編制而成。標準主要包括評估指標與評分、組織實施、評估結果以及老年人能力評估基本信息表、老年人能力評估表、老年人能力評估報告3個規范性附錄。主要評估指標分一級指標和二級指標，其中一級指標包括自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與4個方面；二級指標包括進食、穿脫衣物、平地行走、上下樓梯、記憶、理解能力、視力、聽力、社會交往能力等26個方面。標準將老年人能力分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）5個等級。

據介紹，《規范》研制者經過4次全國近兩萬例老年人能力評估數據的驗證，開展了4次調研，僅最后一次調查就隨機選擇不同經濟發展水平的14個省（直轄市）24個城市和地區的近1萬例老年人進行能力評估，對老年人能力評估工具的信效度、評估條目的權重以及老年人能力等級劃分模型進行了驗證，對標準進行了優化。

據了解，民政部門將加強評估結果的推廣應用。依據國家標準的評估結果，可以為失能老年人發放護理補貼、入住公辦養老機構、制定照護服務計劃、為養老服務機構發放差異化運營補貼、實施政府購買養老服務項目，做到精準服務、有效保障。同時，將加強與衛生健康、醫保、殘聯等部門協同，統籌現有的老年人能力、健康、殘疾、照護等相關評估制度，推動評估結果全國范圍內互認、各部門按需使用，真正讓廣大老年人省事省心。

市場監管總局（標準委）將積極配合有關部門，加大對《規范》的宣貫力度，積極推動從事養老服務工作及相關行業管理的政府部門、專業機構、從業人員等，在落實國家基本養老服務清單制度、制定養老服務相關政策、提供科學優質的養老服務以及從事養老服務相關研究中執行《規范》，共同推動構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養老服務體系，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質健康養老需求，促進養老事業和養老產業高質量發展。

《中國質量報》