堅持“三個強化” 確保“三個到位”

江西省奉新縣深化“雙隨機、一公開”監管持續優化營商環境

中國質量新聞網訊 今年以來，江西省宜春市奉新縣市場監管局緊扣“強監管，保安全，促發展，爭一流”工作主線，堅持“三個強化” ，確保“三個到位”，全力推進“雙隨機、一公開”監管，努力實現“進一次門查所有事”，堅決杜絕重復檢查，著力構建親清政商關系，切實優化營商環境。

強化規范流程，確保工作機制到位

“我們公司涉及的事情不少，以前每年都要接受市場監管等部門的多種檢查，檢查頻次多，有時存在重復檢查的現象，牽扯了我們相當一部分精力?，F在，市場監管等部門的檢查大多變成了‘雙隨機、一公開’檢查，檢查的少了，服務的多了，更多時候是來提供培訓和輔導，幫助我們解決實際問題?！?1月29日，鋰電龍頭企業江西紫宸科技有限公司副總經理古立虎感覺到市場監管檢查明顯變化后高興地說。

今年以來，奉新縣市場監管局扎實推進“雙隨機、一公開”監管機制，切實減少針對同一企業的重復檢查、頻繁檢查，實現進一次門、查多項事。“感受到企業的發展環境相較于過去有了顯著改善和提升，這使得我們可以把更多的精力投入到發展和生產經營中去?！惫帕⒒⒄f。

“除重點監管事項外，所有的行政檢查都采取‘雙隨機、一公開’的方式進行，隨機抽取奉新縣的入庫企業和執法人員，及時公示檢查結果，形成科學規范、公開透明、公平公正的監管工作機制，實現陽光監管?！痹摼中庞帽O督股相關人員介紹。

企業發展環境的持續改善，得益于不斷深化和創新“雙隨機、一公開”制度。今年以來，奉新縣市場監管局全面落實江西省“雙隨機、一公開”監管工作規范，嚴格按照標準推進，確保實現規范監管。充分發揮聯席會議制度作用，統籌推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制，研究決定重大事項，協調解決重大問題，同時督促、協調各成員單位開展聯合檢查，構建“政府主導推動、市場牽頭抓總、部門合力推進”的工作運行機制。結合實際，科學制定年度實施方案、抽查計劃、抽查指引、隨機抽查事項清單等，明確總體要求和任務目標，完善工作機制，規范操作流程，擴大跨部門聯查占比，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。據了解，截至目前，奉新縣市場監管局共梳理雙隨機事項清單82項，制定年度計劃120個，發起年度檢查任務27個，涉及檢查對象2350戶。

強化風險分類，確保信用監管到位

“對于信用等級高的A類企業，我們做到‘無事不登三寶殿’；對于信用等級低的企業，比如C類、D類企業，我們會加大執法檢查頻次。充分運用‘雙隨機、一公開’和信用風險分類機制，讓企業安心經營，讓老百姓吃得放心?！痹摼指本珠L華勁勇介紹。

該局不斷優化監管措施，將“雙隨機、一公開”監管與信用監管有機結合，根據信用風險分類結果實施差異化監管，對信用風險等級低的企業降低抽查比例和頻次，實現“無事不擾”，對信用風險等級高的企業提高抽查比例和頻次，做到“無處不在”。并加大對違法失信行為的懲戒力度，強化經營主體誠信守法經營自律意識，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，讓監管既有“力度”，更有“溫度”。

食品安全事關每個人的生命健康，是市場監管部門日常監管的重要內容。11月27日上午11時30分許，該局執法人員正在查看奉新縣顏記椒王酒店大堂內的餐飲服務食品安全監督信息公示欄。公示欄上量化分級一欄內標注著“A”級。顏記椒王酒店的負責人介紹：“A級是我們企業的信用等級，信用等級越高，市場監管部門檢查的次數就越少，我們這個信用等級的每年只檢查兩到三次?！?/p>

該局以信用監管為核心，建立風險分級分類管理制度并與雙隨機檢查相結合。奉新縣所有入庫餐飲主體都根據行政許可、監督檢查、產品抽驗、投訴舉報等信息劃分為“A、B、C、D”四級標準，信用等級越高，檢查的頻次和比例越少。用差異化監管方式推動全縣食品經營主體自我約束、誠信經營，讓企業既“安心經營”又“誠信守法”。

顏記椒王酒店負責人說：“雖然現在檢查次數減少了，但我們平時對食品安全管理更上心了，因為A級信用的獲得和保持都不容易，這也算是我們酒店的一份榮譽。客人們看到我們的信用等級是A級，也更愿意到我們酒店消費。如果我們做得不好，市場監管部門就會降低我們的信用等級，這也促使我們必須誠信經營、切實做好食品安全管理?！?/p>

“不僅僅是食品行業，今年以來，我局依托市場主體信用風險分類管理系統，對全縣23497戶市場主體進行風險分類分級，并應用到‘雙隨機、一公開’抽查任務中，實現‘高風險高抽查率、低風險低抽查率’，有效提升監管的靶向性，做到對違法者‘利劍高懸’，對守法者‘無事不擾’，對低風險市場主體無事不擾率達94.84%”華志勇說。

強化部門聯動，確保協同共治到位

“你們的聯合檢查真的是為我們企業著想，高效便捷，一次完成，我對你們的檢查工作非常滿意！”11月3日，面對聯合檢查的市場監管等執法人員，江西蘆霧山山泉有限公司負責人甘先生這樣說。

奉新縣市場監管局牽頭組織多部門聯合開展雙隨機抽查，在形成監管合力的同時，實現了“進一次門查多項事”工作目標，既實現了監督檢查任務，又減少了對企業的打擾，為企業減輕了不必要的負擔，進一步優化了營商環境。

今年以來，奉新縣市場監管局切實按照“1+N”的要求，統籌制定2023年度部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查計劃，合理確定牽頭部門、參與部門、聯合抽查事項，有效避免多頭布置、多層檢查。并及時通報部門聯合雙隨機抽查計劃落實情況，加強指導，明確要求，壓實責任，形成責任明晰、規范統一、整體推進的工作格局。與全縣其它26個行政執法部門通力協作，按照各自職責清單，在雙隨機系統發布跨部門聯合抽查計劃，邀約配合部門，共同開展聯合檢查，做到“無事不擾”。據了解，目前共開展部門聯合雙隨機抽查任務95次，檢查各類經營主體115戶，雙隨機聯合檢查事項數占比達99.32%。（通訊員周常青 涂曦）