厘清職責邊界 加強合作配合

重慶市涪陵區四部門建立企業監管跨部門協作新機制

中國質量新聞網訊 日前，有群眾舉報，重慶市涪陵區出現多個非法混凝土攪拌站，不但擾亂建筑市場秩序，而且極易造成建設工程安全隱患。接到舉報后，涪陵區市場監管局和區住房城鄉建設委迅速啟動由涪陵區市場監管局等四部門共同制定的《職責邊界和合作配合機制》，對轄區內臨時混凝土攪拌站逐一核實，針對4戶已辦理營業執照未取得行政許可手續且對外銷售的經營主體，責令其限期辦理變更登記。

涪陵區市場監管局企業監管科科長周明萬介紹：“‘非法混凝土攪拌站’一事的快辦快結，得益于該局充分利用與區教委、區住房城鄉建設委、區文化旅游委四部門共同制定的《職責邊界和合作配合機制》，在最快時間內厘清部門職責，各司其職，分工合作，使工作效果事半功倍。”

周明萬說，近年來，在企業監管工作中，由于部門間職責不清，偶有推諉扯皮現象發生，極易造成監管盲區和真空。針對這一情況，為進一步提升行政執法實效，推進“放管服”改革，持續優化營商環境，在充分調研和協商的基礎上，按照有關法律法規的規定，由涪陵區市場監管局牽頭，與區教委、區住房城鄉建設委、區文化旅游委共同制定了部門間《職責邊界和合作配合機制》，通過部門協商、協同監管，進一步明晰相關部門在企業監管工作的主責部門、配合部門及其職責分工，為區政府決策部署提供了有效建議，也為今后類似工作奠定法理案例基礎并提供指引，切實改善和優化本區域營商環境水平。

據介紹，該企業監管合作機制涵蓋四個方面的內容：一是建立工作聯席機制，明確各部門對接科室和責任人員，負責部門間職責厘清和協同配合的事務性工作；二是建立信息抄告機制，相關監管部門定期、及時將前置許可、注冊登記、變更登記信息，以及日常檢查、專項抽查中發現的、需要移送的涉嫌違法線索等信息進行相互抄告、及時通報，移送有關信息；三是建立協商會商機制，原則上每年舉辦不少于1次聯席會議，分析總結上階段工作取得的成效進展及存在的問題，研究制定下階段工作重點和改進措施，按照“統一效能、權責一致、不推諉、不扯皮”原則協商解決企業監管工作存在的問題；四是建立聯合檢查機制，依托“雙隨機、一公開”平臺，協同做好部門聯合事項抽查并及時公示抽查結果。

合作機制的建立，厘清了部門職責，加強了部門合作，推動了企業監管工作的有效開展。相關部門先后通過“合作機制”，在校外培訓、公務員考試培訓、商用混凝土攪拌等領域實現協同共治、高效處理。

涪陵區市場監管局副局長楊曉軍表示：“下一步，該局將進一步加強對協作機制的優化和運用，拓寬合作領域，提升響應速度，形成工作合力。同時，通過企業監管合作機制的建立和落實，不斷提升工作效能，帶動涪陵營商環境大變革、大改善。”（陶帥 文光輝）