2024年全區特種設備安全監察工作的總體要求是：按照上級黨委、政府有關安全生產工作的決策部署和上級市場監管部門有關特種設備安全監管的工作安排，落細落實安全生產治本攻堅三年行動主要任務。以示范引領工程實施推進為龍頭，不斷提升特種設備本質安全水平，穩步提高基層特種設備安全監管能力，堅決防范遏制重特大生產安全事故，保障我區特種設備安全形勢持續向好，為鐘樓“四大功能區”建設提供有力的安全保障。

一、強化政治意識，筑牢思想根基。

1.黨建引領強化責任擔當。堅持把黨的政治建設擺在首位，學深悟透二十大和二十屆二中全會精神，結合特種設備監管工作實際，把新要求、新任務貫徹到日常工作的全領域、全方位、全過程之中。堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，謹防安全生產思想松懈，進一步樹牢安全發展理念。

2.堅持黨建與業務深度融合。堅持黨建與業務同頻共振，把講政治和特種設備監管業務結合起來，以黨建為統攬，推動黨建和業務深度融合。要加強對分局的業務工作指導，開展政策宣講、深入調查研究、幫助解決問題、推動創新爭優。

3.加強黨風廉政和行風建設。嚴格執行黨內法規和紀律要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則和省委十項規定精神，嚴格執行全系統政商交往“十條禁令”和行風建設三年攻堅專項行動；嚴格規范履職，著力解決日常監管工作中企業反映的急難愁盼問題，在行政審批工作中鞏固提升“不見面”審批成果，進一步提高特種設備行業領域營商環境。

二、強化隱患排查，鞏固監管成效。

4.強化特種設備日常監管。根據安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的原則，按照“雙隨機、一公開”的要求，全面梳理轄區單位，按行業摸清特種設備使用單位底數、設備總數。實施涉危化品企業年度全覆蓋現場監督檢查，以涉及民生的特種設備為重點開展使用單位監督檢查。按市局統一部署開展生產單位、檢驗檢測機構、充裝單位證后監督檢查。加強特種設備作業人員考核工作的監督管理和對考試機構的監督檢查。各分局需結合市局下發的2024年度監督檢查計劃（見附件2），自行確定每月檢查計劃，力爭6月底前至少完成全年50%計劃單位的現場檢查，10月底前完成全部計劃單位的現場檢查，日常監管中發現的隱患應及時錄入區安全生產處置平臺。檢查過程需進一步規范行政執法行為，一方面落實好“綜合查一次”執法檢查機制，另一方面對納入全區涉企重點檢查單位在檢查前需履行涉企檢查備案。

5.突出重點領域風險防控。加強老舊小區電梯、大型游樂設施、燃氣充裝站等重點領域特種設備的安全監管。按市局統一部署配合開展氣瓶瓶閥、電梯門鎖質量安全抽查，堵塞風險漏洞。持續推進電梯安全筑底行動，排查整治非法電梯使用，全面提升電梯救援能力。開展電站鍋爐范圍內管道安裝質量專項整治，進一步提升鍋爐產品本質安全。持續推動化工企業特種設備安全隱患排查治理，深入推進違法生產使用小型鍋爐整治，加大典型案例曝光力度。聚焦化工企業壓力容器、壓力管道風險，推進化工企業特種設備隱患治理。加強應急能力建設，組織開展全區涉氨壓力管道應急救援演練。

6.推進治本攻堅三年行動見成效。以“廠中廠”專項整治為契機，各分局應配合鎮、街道對“廠中廠”企業特種設備底數摸排，并聯動相關部門和板塊開展租賃企業租前體檢政策，建立轄區“廠中廠”企業特種設備總量、持證作業人員數量、重點管控設備名冊和隱患整改閉環等四張清單，高質量完成“廠中廠”特種設備治本攻堅行動。開展涉?；菲髽I特種設備使用整治專項行動，重點對使用超過20年的壓力容器等特種設備進行系統排查，完善隱患治理，嚴厲打擊違法違規使用超壽命特種設備行為，并建立涉?；菲髽I長效管理機制。持續抓好物流園區叉車的安全監管，壓實物流園區管理方的主體責任，形成物流園區有效的聯合執法震懾力，通過定期的執法、警示、通報和工作約談，促進物流園區叉車安全管理更為規范。

7.強化重要時段安全保障。開展重要時段轄區特種設備安全風險點預判和隱患閉環銷號行動。各分局在全國“兩會”、清明、“五一”、汛期、暑期、中秋、國慶、元旦、春節等重點時段、重大活動和重要節假日期間，提前預判轄區內安全風險點，加強監督檢查，督促隱患按時閉環銷號，嚴防設備“帶病運行”導致事故和有影響的安全事件，確保重要時段各轄區內特種設備安全穩定運行。

8.加強監察隊伍能力建設。按照局2024年度“人才強基”工程工作方案總體要求，著重于業務綜合能力提升，通過業務能手、骨干標兵的帶動和引領，建設一支具有鐘樓區域特點的特種設備安全監察員隊伍。重點圍繞新的法律法規和技術規范、風險研判分析以及特種設備現場監管實務等內容，各分局要結合轄區特點充分利用常州市大型游樂設施信息化安全監管系統、常州市電梯智慧監管平臺、常州市氣瓶質量安全追溯系統等智慧監管平臺，開展日常監管、隱患排查和稽查執法等工作，提高平臺使用頻率、提升平臺運用水平。

三、聚焦工作重點，夯實監管基礎。

9.實施基層分局示范引領工程。在開發區分局分局實施特種設備安全監管分級分類智慧化提升示范引領工程。采取項目化立項、清單式推進、階段性考核，實現以點帶面、經驗復制、整體提升的工作成效。著力打造政治立場堅定、專業性高、執行力強的監管隊伍；依托智慧化監管系統，采取“清單式”監管；落實分級分類監管新模式，對風險等級進行動態調整；開展“定期體檢”，保障設備安全運行，對高風險企業現場進行風險排查，同步督促整改閉環；開展各類宣傳活動，提升企業法治意識，通過實地調研、現場參觀、座談交流等形式學習先進企業的先進做法。開發區分局和相關科室要立足當前、著眼長遠，統籌推進示范引領工程項目，不斷完善體制機制，提升監管效能，創新工作方法，優化業務流程，扎實推進示范引領工程項目建設。

10.開展城鎮燃氣專項整治鞏固提升。深入剖析城鎮燃氣安全隱患產生的深層次原因，基本建立市場監管領域燃氣安全監管長效機制。配合省、市局組織的專業第三方機構，對液化石油氣瓶充裝單位及檢驗機構開展幫扶指導。不斷完善“陽光充裝”“區塊鏈賦碼”等工作要求，嚴厲打擊撬碼、口袋碼充裝違法行為。與江蘇特檢院常州分院、港華燃氣公司多方對賬，確保燃氣管道檢驗數據的一致性。進一步加強對全區車用氣瓶的安全監管，通過車用氣瓶信息化追溯體系的運用來實現注冊登記、安全充裝、按期檢驗、規范使用的全流程閉環管理。要盯牢風險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治，及時開展排查整治“回頭看”，通過持續深入開展隱患排查治理，切實鞏固集中攻堅成效。

11.堅持叉車安全監管扎實深入。鄒區分局要扎實做好物流園區叉車使用的全面規范化管理，在超期未檢行為得到徹底根治的基礎之上，著力突破解決物流園區管理方在無證作業、不規范持證作業和叉車鑰匙等管理上的缺失，并形成有效的執法震懾作用。及時跟進市局叉車智慧化監管推進進度和溧陽局試點工作實施進展，在鄒區鎮和新閘街道物流園區域重點推廣智慧叉車監管系統，提升物流園區叉車的管理能力，減少違法行為的發生。組織開展“叉車安全日”系列活動，強化作業人員安全教育，指導使用單位完善安全操作規程。通過“智慧監管+法治建設”的模式，切實消除叉車安全風險隱患。

12.強化起重機械安全監管工作。以貫徹落實新發布的《起重機安全技術規程》為契機，進一步強化起重機械安全監管，消除風險隱患。持續宣貫《常州市起重機械安全管理辦法》，開展專項執法行動，加強對起重機改造、日常維護保養、作業人員培訓上崗等工作的檢查執法力度。組織基層監察員業務骨干到武進區局學習起重機械“大噸小標”專項整治工作經驗并運用到鐘樓區的起重機械安全監管實際中，切實提升監管覆蓋面，防范違法行為和安全事故的發生。

13.持續強化電梯安全的綜合治理。在電梯保有量持續增長，老舊電梯快速增加，各類潛在風險隱患不斷積累的情況下，要持續強化轄區內電梯安全的綜合治理，緊盯公眾聚集場所、老舊小區的電梯安全管理與使用，有效化解潛在的風險隱患，對于市局組織開展的老舊小區電梯安全評估中發現的問題應及時牽頭開展隱患整改與閉環。重點關注公眾聚集場所自動扶梯的安全管理與應急處置；重點排查接到故障投訴和隱患舉報的老舊小區電梯。在市局的指導下加強電梯檢驗檢測新政策宣貫，規范電梯使用、維保單位自行檢測行為。持續推動無紙化和規范化維護保養，配合市局開展好維保單位專項監督檢查，健全電梯維保單位星級評定退出機制，提升電梯維保質量和水平。通過持續發力、久久為功的工作舉措，保障好人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

14.推動“兩個規定”落實質量提高。加大“兩個規定”落實力度，在特種設備生產、使用單位配齊安全總監、安全員基礎之上，進一步督促生產、使用單位制定符合本單位實際的安全總監職責、安全員守冊；按設備類別制定安全風險管控清單；建立“日管控、周排查、月調度”工作機制。各分局需按照局特種設備安全水平考核細則督促轄區內年度檢查單位高質量落實好“兩個規定”相關要求，同時應按照對應的目標任務數確定具體的落實單位名單報特設科，在半年度考核時應高質量完成目標任務數50%的進度。特設科應指導生產、使用單位開展特種設備安全總監和安全員培訓，加強對安全總監、安全員的抽查考核，對落實質量開展監督檢查。

四、助推經濟發展，打造服務先鋒。

15.結合鐘樓實際健全完善幫扶體系。充分結合示范引領工程的實施，聯合江蘇特檢院常州分院、常州市特種設備安全協會等技術支撐部門，組織對企業的督導幫扶，鼓勵企業聘請行業專家把脈問診，全面梳理企業設備和管理制度。有效落實并實際運行總局兩個規定，督促特種設備生產、使用單位配齊配全安全總監、安全員，開展重點單位主要負責人、特種設備安全總監和安全員能力培訓和考核。

16.鞏固不見面審批工作成果。融合線上信息系統和線下服務窗口，在特種設備行政審批領域鞏固好“不見面”審批工作成果，完善全過程不見面、不跑腿，提高企業辦事效率。擴大江蘇省特種設備企業服務云平臺的知曉率、利用率。積極主動配合市局在鐘樓試點開展的使用登記網上辦理、推廣電子證書，為全市的“不見面”審批推進工作貢獻鐘樓經驗。

17.持續落實好特種設備內情通報工作制度。區局將在2023年度內情通報機制的基礎上，結合局特種設備安全水平考核細則有關內容，持續跟蹤工作進度，每月編制通報內容。各分局應對內情通報提及的近階段重點工作和專項工作予以重視，加強風險研判和工作推進，及時總結提煉階段性工作，每月25日前將工作進度和工作舉措報局特設科。