昨日，車主單國(guó)徽手持順風(fēng)車管委會(huì)開具的證明，希望執(zhí)法部門能重新裁決。本版攝影/記者申志民
私家車主單國(guó)徽，自稱因讓乘客順路搭車，便跟“非法營(yíng)運(yùn)”扯上關(guān)系，還被扣了車。
7月5日晚，單國(guó)徽在北清路上莊路口，順路拉上要去百度大廈的軒濤。車行至城鐵西二旗站附近時(shí)，被北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第四執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員以“非法營(yíng)運(yùn)”為由扣留，并要求繳納罰金。
盡管有順風(fēng)車公益組織的證明，執(zhí)法部門表示，只要是向乘客收費(fèi)或議價(jià)，都將被認(rèn)定是黑車。
車主
順路搭乘被指“黑車”
單國(guó)徽是一家保險(xiǎn)公司員工，平時(shí)開一輛銀灰色夏利上下班。偶爾捎上同路的乘客。單國(guó)徽回憶，7月5日晚，他開車去城區(qū)辦事，在北清路上莊路口遇到等車的軒濤，聽說去百度大廈，由于順路，就讓軒濤上了車。
單國(guó)徽說，他開到城鐵西二旗站附近，等紅燈時(shí)，“五六個(gè)穿黑背心的男子沖過來，將他與軒濤分開，說要執(zhí)法檢查。”
單國(guó)徽后來得知，“黑背心”為北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第四執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員。
“我沒有收乘客的錢，我是順風(fēng)車”，單國(guó)徽急忙解釋。
單國(guó)徽還是被帶走了，他上了“黑背心”的執(zhí)法車。單國(guó)徽說，執(zhí)法人員認(rèn)定他是“黑車”司機(jī)。當(dāng)晚，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第四執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員以“非法營(yíng)運(yùn)”為由將單國(guó)徽的夏利車扣留。
執(zhí)法部門
車主曾有“議價(jià)行為”
“我們有證據(jù)證明你有議價(jià)行為”，昨日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第四執(zhí)法大隊(duì)違章處理科一工作人員稱，7月5日晚，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員通過向軒濤詢問，了解到他上車時(shí)，單國(guó)徽曾提出40元的搭車費(fèi)，并以此判定單國(guó)徽非法營(yíng)運(yùn)。
“那是誤會(huì)”，單國(guó)徽解釋說，當(dāng)晚遇到等車的軒濤，得知順路，他才建議軒濤搭乘，“軒濤問多少錢，我說如果是出租車得40塊錢，我們是順風(fēng)車，不要錢。”
針對(duì)異議，該工作人員出示了7月5日對(duì)單國(guó)徽及軒濤的問詢筆錄，筆錄顯示，在“有40元議價(jià)”問題上，兩人都稱是，并在筆錄上簽名。“盡管車主未向乘客收費(fèi)，但存在乘車議價(jià)行為，違反《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，按規(guī)定給予處罰。”該管理人員稱。
順風(fēng)車管委會(huì)
車主為順風(fēng)車會(huì)員
對(duì)于執(zhí)法部門對(duì)單國(guó)徽的公益行為以黑車論處，北京順風(fēng)車公益基金管委會(huì)工作人員劉坤明并不認(rèn)可。
劉坤明稱，經(jīng)查詢，單國(guó)徽在6月下旬注冊(cè)順風(fēng)車公益基金會(huì)，屬于順風(fēng)車的會(huì)員。車輛被扣時(shí)，這輛車的后視鏡上還掛著綠絲帶,車前貼著印有“順風(fēng)車”字樣的綠色車貼。
單國(guó)徽提供了乘客軒濤的“證明”，證明顯示未乘車議價(jià)。昨日，單國(guó)徽手中的一份來自軒濤“證明”顯示，他并未與單國(guó)徽議價(jià)，單國(guó)徽也向他表明了順風(fēng)車的身份。遭遇執(zhí)法部門問詢時(shí)，“被突然沖上的一幫人嚇蒙了，就想趕緊回答早點(diǎn)離開。”落款有軒濤的簽名及身份證號(hào)。
針對(duì)這份“證明”，昨日，軒濤稱“不愿意再提”，謝絕記者采訪。
【焦點(diǎn)1】
“順風(fēng)車”與黑車怎樣界定？
議價(jià)或收費(fèi)都被認(rèn)定為黑車
北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第四執(zhí)法大隊(duì)違章處理科工作人員稱，今年3月，北京市政府發(fā)布交通排堵保暢第十階段工作方案時(shí)提到，要出臺(tái)小客車合乘指導(dǎo)意見。在“新規(guī)”未出臺(tái)前，這種搭順風(fēng)車有金錢交易或者有交易意向的做法，很難與黑車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行區(qū)分。向乘客收取費(fèi)用或乘車議價(jià)，都被認(rèn)為是黑車。
【焦點(diǎn)2】
順風(fēng)車是否可向乘客收錢？
提倡免費(fèi)搭乘，遠(yuǎn)途搭乘，乘客主動(dòng)分?jǐn)傆唾M(fèi)可理解
北京順風(fēng)車公益基金管委會(huì)工作人員劉坤明稱，順風(fēng)車是免費(fèi)的公益行動(dòng)。如果接到有乘客舉報(bào)順風(fēng)車車主向乘客收費(fèi)，管委會(huì)核實(shí)確認(rèn)后，將取消順風(fēng)車車主的會(huì)員資格。
劉坤明介紹，目前北京有1萬(wàn)多名順風(fēng)車會(huì)員。在順風(fēng)車公益活動(dòng)中，絕大部分車主都響應(yīng)公益性的免費(fèi)搭乘行動(dòng)，但不排除個(gè)別會(huì)員收費(fèi)違紀(jì)。
劉坤明坦言，搭乘順風(fēng)車雖提倡費(fèi)用全免，但針對(duì)數(shù)百公里等遠(yuǎn)距離搭乘，比如春節(jié)返鄉(xiāng)等，乘客主動(dòng)向車主支付燃油費(fèi)，可以理解。
【焦點(diǎn)3】
對(duì)收費(fèi)的順風(fēng)車如何處理？
順風(fēng)車主不以盈利為目的不會(huì)受處罰
北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第四執(zhí)法大隊(duì)違章處理科管理人員稱，按規(guī)定，但凡無照經(jīng)營(yíng)，收錢或議價(jià)都按“黑車”加以處罰。
該管理人員同時(shí)表示，對(duì)于順風(fēng)車車主，執(zhí)法過程中存在一定彈性空間。比如，如果車主只收取汽油費(fèi)用，不以盈利為目的，在執(zhí)法過程中，事主不會(huì)受到處罰。
■ 背景
私家車拼車意見待出爐
據(jù)媒體公開報(bào)道，繼出租車合乘政策出爐后，北京市年內(nèi)還計(jì)劃出臺(tái)私家小客車“拼車”指導(dǎo)意見。目前，指導(dǎo)意見更多制定方向、細(xì)節(jié)已浮出水面，涉及對(duì)公益性合乘的鼓勵(lì)支持、對(duì)合乘費(fèi)用的分擔(dān)，及不簡(jiǎn)單地認(rèn)為是非法運(yùn)營(yíng)等。
北京擁有超過500萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，其中7成是私家車。數(shù)據(jù)顯示，通過高速收費(fèi)閘口的私家車?yán)铮顺芍挥兴緳C(jī)1人。這給城市交通、社會(huì)環(huán)境帶來巨大的壓力。拼車能夠減少10%到25%的車輛出行。
北京目前有520萬(wàn)輛車，如果按照每天減少10%的車出行，就能減少52萬(wàn)輛車的出行，52萬(wàn)輛乘以油耗和尾氣排放，這是一個(gè)天文數(shù)字。（記者申志民 李丹丹）