到今年年底，路側停車電子收費就要在全市鋪開，這項新規無疑是今年民生領域的一件大事。停車管理是城市精細化治理的一個重要方面，對路側停車電子收費該如何認識？這項新規試點以后，出現的新問題該怎樣解決？昨天，多位市政協委員給出了自己的建議。

李鳳芹委員

要提前摸底居民停車需求

市政協委員、北京市石景山區僑聯負責人、民革市委常委李鳳芹呼吁路側停車電子收費要盡快鋪開，規范停車秩序，但準備工作一定要提前做充足。

其實，路側停車實施電子收費的政策早在2018年3月底就公布了，于5月份正式實施的《北京市機動車停車條例》明確規定：“本市道路停車實行電子收費。市交通行政主管部門和區停車管理部門應當明確推進電子收費工作時限。”

雖然有了半年多的準備期，但是李鳳芹認為前期鋪墊做得并不夠：法規宣傳不夠，老百姓不了解，準備工作不充足，針對居民路側停車需求考慮不充分，提前摸底、辦理各種前期手續工作不足，已經啟動電子收費了，頻現找不到白虛線、辦不了認證無法享受優惠停車的問題。

李鳳芹建議，加大對路側停車電子收費的宣傳力度，讓政策法規尤其是居民優惠停車政策落實到位。路側停車電子收費是大趨勢，也是進一步提升交通服務能力的新舉措，應該大力推進，但是一定要提前摸底居民停車需求，做好前期準備工作。

張知謙委員

盡快出臺統一的實施細則

針對停車新政，張知謙委員建議，一方面要加大力度發展自動化停車信息管理系統，出臺統一的實施細則。另一方面，要進一步挖掘停車潛力。

“北京交通”APP已經正式開放路側停車自動收費功能。張知謙建議，在現有基礎上搭載空置車位統計提示功能，為車主提供精確、及時的車位信息。另外，新政實施目前缺乏統一細則，各街道、各居委會統計車位信息的方法可能都不一致。所以，導致車主們很困惑、很焦慮。

在推動停車位配套的建設上，張知謙建議，留白增綠可以與停車完美結合。“停車問題最實際的解決方案仍是長期、穩定的車位資源。”他說，一是要協調商廈、商場、寫字樓等停車場對外開放，二是政府提供相應的土地資源，通過科學規劃，建立位置、規模合理的地下停車場、獨立停車樓項目。目前，中國的上海、臺灣，歐洲等很多國家都采用地下停車場，停車場上面有的是公園綠化，有的是公共運動場，一舉兩得。

此外，還可以增設臨時停車場。由于地產開發行業特有的節奏性和周期性，北京尚有一定的未經開發的閑置地塊，分布于商業區、科技園、開發區、商務樓宇群、新興住宅區等人口密集地區。建議有關部門出臺政策，在不影響土地所有者后續開發經營的基礎上，鼓勵將這些閑置地塊開放為臨時停車場，充分利用現有空間資源，并為衍生出的臨時開放、短期收費等經營行為，確立有針對性的市場監管、稅務、安全管理等規范。

鄭實委員

免費停車的觀念得改了

市政協委員鄭實長期關注停車問題。他表示，長期以來，一些市民對路側“免費停車”已經習以為常，甚至披上車衣，長期占有。所以，要談論路側停車電子收費，首先要改變這種“免費午餐”的觀念。

“其實，一輛車在城市里停放也是占據了相當大的道路面積。”鄭實表示，路側停車位是社會公共資源，但是許多市民并沒有意識到這個問題，習慣于免費停車，停車付費的意識不強。他說，這種“習以為常”造成了一種惡性循環，路邊亂停車，合法車位收不上費，導致建設停車資源的動力不足。路側停車電子收費實施之后，收費變得公開透明，消除了議價空間，有利于形成停車資源建設、使用的良性循環，對于整個社會而言其實是好事。

鄭實指出，作為公共資源，路側停車位被無償或者非常廉價地占用是極不合理的。在停車管理方面，人們的思想需要一個轉變過程，應樹立停車入位、停車付費、違停處罰的意識。在這種正確理念的基礎之上，精細化的管理才有意義。

鄭實表示，停車治理是個長期過程，應循序漸進。他建議積極推進停車示范區建設，采用“蠶食”手段，由易到難、由點到面，從城區中心重點部位逐漸向其他區域推廣。分地區、分公交發達度、分停車供給條件、分停車時段、分停車性質，采用智能收費和執法手段，以“精細化執法”替代“選擇性執法”，以社會治理補充政府管理。

朱良委員

設“臨時”電子計費停車位

“在有條件路段，劃定‘臨時’電子計費停車位，待附近停車位場增加后，即可逐步取消，并還路于行。”朱良委員解釋說，根據實際情況，配置階段性“臨時”電子計費停車位，以及開發相應的手機應用管理軟件等精細化的管理措施，與現行的道路停車電子收費形成互補，才能真正解決停車亂象的問題。

朱良委員說，自今年1月1日起部分地區實行道路停車電子收費后，顯示出兩個細節的問題。第一，按時間長短計費，對停車起止時間記錄的準確性要求很高。當前采用的高架攝像頭、視頻樁，其本身雖計時準確，但易受樹木、雨雪、陽光等外界因素干擾，這給大規模推廣帶來一定難度。

第二，攝像采集存在的死角區域中，違規停放車輛對其他車輛形成誤導，難以形成所有車輛按要求入位停車。即便增加再多的攝像頭、視頻樁，也難覆蓋所有死角，這將迫使管理者再次陷入依靠人力巡查貼條等人工收費的弊端和老路上。

朱良委員介紹，造成道路停車亂象的根本原因是停車位不足。據統計，全市城區夜間違規占道停車40多萬輛，這些車輛每天要違法停放。在當前條件下，利用電子收費的技術手段，在有大量停車條件的路段，在對交通沒有嚴重影響的前提下，可充分劃設“臨時”道路停車位，這些停車位統一納入電子收費管理系統。這種做法是強調“臨時性”，不是把馬路變成停車場，而是把違法停車納入有效管理。“臨時”電子收費停車是階段性的緩沖措施，待附近永久停車場車位增加后，即可逐步取消。

閔麗華委員

解決居民停車難題要綜合規劃

市政協常委閔麗華委員說，無論國內外，停車管理都是一個大課題。對于北京，路側停車電子收費是個新事物。近幾年，北京機動車的保有量不斷攀升，停車難是很多車主都要面臨的現實問題。停車新政實施半月，就她了解到的一些情況看，解決居民停車問題，還需要政府出面綜合規劃。

閔麗華說，停車問題可以劃分為出行停車和居民停車兩大類。出行停車的問題其實是好解決的。比如，機動車前往核心區，要為此承擔高昂的停車費用。通過經濟杠桿的調節，人們自然會選擇公共交通、綠色出行的方式。這也是國外很多發達城市的通行做法。

現在，北京最難解決的是居民停車問題。“解決這個問題，要政府出面綜合規劃，單獨靠一個部門是很難解決的。”閔麗華表示，北京的私家車發展速度很快，老舊小區沒有地方停車，經常能看到一些車主開著車在小區外轉很長時間找車位，早上他們又要早早地出來挪車。可以說，社區“微循環”不通，一個重要的原因就是路邊停滿了車。

汽車給人們帶來便捷，也帶來了很多困擾。停車問題其實也是一個現代化城市建設的問題，閔麗華建議政府既要綜合規劃，又要因地制宜，具體問題具體分析，一條路一條路地去解決。她表示，這樣一定會讓停車問題有所改觀。

李莉委員

用共享方式盤活周邊車位

市政協委員、北京人民廣播電臺交通廣播《一路暢通》主持人李莉也關注到電子車位的問題。她說，由于電子車位的施劃，導致路側停車成本大幅上漲，很多人接受不了。“原來可以免費的，或者可以議價的，現在都不行了，電子樁計價該多少錢是多少錢。針對這個問題，我建議用共享的方式把周圍的車位盤活。”

李莉說，東、西城屬核心區，車位資源十分有限，這兩個區既有居民，又有大量的公司單位，居民和上班族們都要面臨車位資源稀缺，以及停車成本高昂的問題。

“現在很多人白天開車出去上班，支起地鎖，這也是一種資源浪費，還不如把車位分時段租給周邊上班的人。”李莉舉例說，比如在附近居住又申請到固定車位的車主，可以把白天的閑暇時段拿出來和有需要的人共享，周邊的單位、超市停車場夜間也可以對附近居民開放，這樣既解決了車位緊張的問題，雙方在經濟上又都能獲益。

至于共享的途徑，她認為可以設計一款手機APP，同時也需要社區、物業等管理部門的大力支持。

本報記者 孫穎 龍露 劉琳 張蕾 王琪鵬