國新辦舉行國務院政策例行吹風會

營造市場化法治化國際化一流營商環境

本報訊 （記者 徐建華）2月5日，國務院新聞辦公室（簡稱“國新辦”）舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環境國務院政策例行吹風會。市場監管總局登記注冊局局長任端平在吹風會上透露，截至2023年底，我國共有經營主體1.84億戶，新設經營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%，經營主體投資創業活力持續增強。

任端平表示，市場監管總局認真落實黨中央、國務院決策部署，依法持續推進市場準入退出便利化、規范化，持續完善便利化規范化市場準入退出措施，建立覆蓋全量經營主體的電子營業執照庫，各類經營主體已累計使用電子營業執照3億多次，制修訂《市場監管領域行政許可事項實施規范》，修訂發布2023年版《企業注銷指引》；著力提升經營主體發展質量，制定出臺《防范和查處假冒企業登記違法行為規定》，積極營造經營主體高質量發展的法治環境。下一步，市場監管總局將健全常態化溝通交流機制，持續優化完善市場準入退出制度、持續優化規范經營主體登記服務、扎實推進“高效辦成一件事”，不斷提高制度政策含金量、精準性、知曉度。

任端平指出，市場監管總局深入開展收費治理，提升監管執法效能，完善規則指引，依法整治擾亂市場秩序行為，切實維護企業和消費者合法權益。據統計，2023年，各級市場監管部門共檢查涉企收費單位7.9萬家，罰沒4.3億元，退還企業21.6億元。2023年全國市場監管系統共查辦案件115.73萬件，同比增長6.5%，罰沒金額86.69億元，同比減少19.7%。辦案數量和罰沒金額呈現一增一減，統籌執法力度和溫度成效顯現。

市場監管總局將加大涉企違規收費專項整治力度，全面推進嚴格規范公正文明執法，持續開展涉企違規收費專項整治行動；落實好結構性降費減負政策，重點對科技創新企業和制造業企業反映的突出問題開展檢查，推動出臺《涉企收費違法行為處理辦法》等規章，研究出臺《行業協會商會收費行為合規指南》；不斷建立完善執法制度體系，推動各地出臺“首違不罰、減罰”清單等制度規范。

在破除行政性壟斷和行業壁壘方面，任端平介紹說，市場監管總局著力糾治經營主體反映強烈的限制企業遷移、設置進入壁壘、謀求自我小循環等地方保護主義行為；持續完善公平競爭制度規則，修訂出臺《國務院關于經營者集中申報標準的規定》，出臺《禁止壟斷協議規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等5部規章，發布《關于行業協會的反壟斷指南》《濫用行政權力排除、限制競爭執法約談工作指引》等文件。2023年全國市場監管部門依法查處濫用行政權力排除、限制競爭案件39件；依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位案件27件，罰沒金額21.63億元；共審結經營者集中案件797件，依法對32件未依法申報案件作出行政處罰。

據了解，市場監管總局將持續糾治不當市場競爭和市場干預行為，推動《公平競爭審查條例》加快出臺，深入開展市場分割、地方保護問題專項整治；縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動，集中查處一批重大典型壟斷違法案件；細化完善反壟斷反不正當競爭制度規則，推動加快修訂《經營者反壟斷合規指南》，加快制定《經營者公平競爭合規管理規范》。

《中國質量報》