商務部推進步行街改造提升試點工作

步行街綻放城市魅力

近日，經地方申請、第三方評估，商務部將南京夫子廟、杭州湖濱路、重慶解放碑、成都寬窄巷子、西安大唐不夜城5條步行街命名為“全國示范步行街”。經過1年的扎實推進，首批在11個城市開展的步行街改造提升試點工作取得階段性成效，2019年，11條步行街總客流量和營業額同比增長22.6%和17%，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。南京夫子廟步行街客流量達到5477萬人次，同比增長12.4%，營收達到58.5億元，同比增長14.9%；重慶解放碑步行街引入首店首牌品牌25個，首發首秀30多場，街區人流量超過1.6億人次，帶動區域社會消費品零售總額突破800億元；西安大唐不夜城步行街接待市民游客達到1.01億人次，同比增長302.3%，營業收入達到112.4億元，同比增長74%；杭州湖濱步行街入駐國內外品牌1600余個，加之西湖邊最具城市煙火氣的市集“湖上夜巷”“睡前練會琴”“湖上音樂會”，充分綻放了湖濱夜經濟的魅力。

圖為6月25日，演員在陜西西安大唐不夜城步行街進行古裝表演。

步行街是什么樣子？

步行街改造提升工作是黨中央、國務院著眼于促進形成強大國內市場、推進經濟高質量發展和高水平的對外開放部署的重要任務。近日，商務部召開網上新聞發布會，介紹了其會同有關地方政府推進步行街改造提升的情況。

據商務部副部長王炳南介紹，從2018年底起，按照高起點規劃、高標準改造、高水平運營的要求，商務部在11個城市開展首批步行街改造提升試點工作，為了扎實推進這項工作，始終堅持政府引導、社會參與，立足存量、改造提升，規劃引領、一街一策，狠抓落實、定期評估“四個原則”。按照工作總體安排，用3年左右時間，在全國培育30條~50條環境優美、商業繁華、文化濃厚、管理規范的全國示范步行街，滿足人民群眾對美好生活的需要。

步行街是什么樣子的呢？

街區環境。圍繞交通路網、立面地面、設施設備等要素，持續優化街區環境，既保持建筑原貌，增強文化底蘊，增加綠化休閑空間，又提高衛生整潔程度，呈現美麗舒適、富有特色的街區風貌。

商業質量。改造商業體引進知名品牌，既包括國際一流品牌，也有大批的中華老字號、地方特色品牌，商品質量和服務水平不斷提升。

文化特色。堅持商旅文聯動發展，在提升購物、餐飲等傳統業態的同時，增加體驗式、互動式的新業態，讓消費者既有物質上的收獲，也有精神上的享受。

智慧街區。加快推進“智慧街區”建設，目前，11條步行街均實現5G信號覆蓋，人臉識別技術廣泛應用，線上線下深度融合，顧客消費更智能、更便捷，街區運營更安全、更高效。

體制機制。以“步行街無假貨”為服務目標，深化“放管服”改革，創新“眾管共治”的街區管理機制，實施“小額爭議先行賠付”“無理由退貨”等舉措，步行街營商環境和消費環境不斷優化。

據介紹，為了進一步擴大試點范圍，放大試點成效，經地方申請、專家評估，目前商務部選擇了哈爾濱中央大街、大連青泥洼、石家莊民族路、鄭州德化街、長沙黃興南路、深圳東門街、青島臺東路、合肥淮河路、寧波老外灘、福州三坊七巷、廈門中山路、昆明南屏街等12條步行街作為第二批試點單位。

“小切口”“大文章”

據介紹，目前我國有各種各樣、大大小小的步行街共2100多條，但是與國際知名步行街相比，在環境、管理、特色等方面存在不同程度的不足，很難適應我國高質量發展和消費不斷升級的客觀需要。王炳南介紹說，商務部推進步行街改造提升工作，就是希望從“小切口”入手，爭取做出一篇“大文章”。

滿足人民對美好生活的需要。步行街品牌集聚、業態多樣，改造提升步行街就是要順應消費升級的趨勢，優化環境，完善設施，增加優質的商品供給，擴大文化休閑服務，滿足居民多層次、多樣化的消費需求。

推動經濟高質量發展。步行街客流量大、需求多元，改造提升步行街就是要發揮消費引領生產的作用，要推廣中國制造、中國服務，發展新業態、新模式，推動供給側結構性改革，以消費升級帶動產業升級。

擴大對外開放。步行街既是國內優質品牌的集聚地，也是國外知名品牌進入中國市場的首選地。改造提升步行街就是要發揮步行街的窗口作用，既培育當地特色的品牌，又引進國際知名品牌，為國內外企業同臺競技、分享中國市場紅利，提供一個新的舞臺、新的平臺。

打造城市靚麗名片。步行街大多位于城市核心區域，歷史文化資源豐富。改造提升步行街就是要傳承歷史文脈，挖掘文化內涵，將周邊的資源“串”起來，讓文化資源“活”起來，把歷史的建筑“用”起來，使步行街“融入”城市發展，弘揚中國文化，展示城市魅力。

特色特點是生命線

清一色的高樓大廈，幾乎相同的品牌引入，甚至連“特色”小吃都是雷同的，“不吃長沙臭豆腐，就不算到了某某地”一度成為網絡笑料。近年來，很多地方政府爭相建設步行街，但同質化問題嚴重并成為其發展瓶頸。如何打造具有城市性格的步行街呢？王炳南說，要防止同質化，就要體現個性化。特色、特點應該是步行街的生命線。

據了解，步行街分綜合類、特色類兩大類，商務部在推進步行街建設伊始，就強調要對標國際、突出當地特色，要把步行街建設提升工作與服務業、服務貿易的各個領域、各個行業和各種業態結合起來，歷史、文化、體育娛樂等方面，力爭把12大類服務貿易都結合起來。

《中國質量報》