中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年上半年，齊齊哈爾市市場監(jiān)管局按照黑龍江省市場監(jiān)管局的總體部署，開拓創(chuàng)新，真抓實干，在壓縮企業(yè)開辦時間、藥店審批改革、雙隨機監(jiān)管和企業(yè)年報上想實招、重實效，探索形成了一些經(jīng)驗做法。

一是主動擔當，領(lǐng)先壓縮企業(yè)開辦時間

為提升市場主體準入便利度，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情，齊齊哈爾市市場監(jiān)管局持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。上半年，企業(yè)開辦實現(xiàn)1日辦結(jié)，刻章和銀行開戶“零”收費，新辦企業(yè)4362戶。

1.提升工作目標

去年底，明確企業(yè)開辦時間壓縮至1天以內(nèi)，實現(xiàn)“一門、一次、一日”辦結(jié)，費用降至“零”；今年6月，增加職工參保登記、公積金開戶登記和銀行開戶預約三項內(nèi)容，所有事項合并“一個環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦，一窗受理、一窗取件，一日辦結(jié)、一分錢不花”。

2.組織兩次督導

深入市縣兩級17個政務中心調(diào)研，要求企業(yè)開辦相關(guān)部門派人進駐，優(yōu)化辦理流程。

3.完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”系統(tǒng)

要求政務中心設(shè)置“自助服務區(qū)”，引導和幫助申請人“網(wǎng)上辦”。

4.推動開辦企業(yè)零收費

落實財政承擔新辦企業(yè)刻章費用，與人民銀行約談商業(yè)銀行7家，要求停止收取開戶費和取消免費期限。

二是主動服務,領(lǐng)先推行零售藥店“一業(yè)一證”改革

齊齊哈爾市市場監(jiān)管局在零售藥店行業(yè)，探索實施“證照聯(lián)辦、許可合一”改革，解決申請人多次申請、多次跑路、多次驗收、多次領(lǐng)證等問題。上半年，辦理藥店審批438家。

1.出臺政策措施

印發(fā)“證照聯(lián)辦、許可合一”改革實施辦法和審批材料清單，自2020年1月1日起實施審批改革。

2.整合申請材料

將營業(yè)執(zhí)照、藥品、醫(yī)療器械、食品等5個經(jīng)營許可證照的申請材料，整合為1套；申請要件由原來的41個減少至9個。

3.優(yōu)化審批流程

由原來分別提交材料、審批、領(lǐng)證，改為1次辦理；辦理時限由原來的111天壓縮至1天；由原來現(xiàn)場驗收，改為實行“告知承諾”審批。

三是主動協(xié)調(diào),領(lǐng)先推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管

齊齊哈爾市市場監(jiān)管局精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率穩(wěn)步提升，監(jiān)管執(zhí)法效能迅速提高，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制逐步形成。

1.強化領(lǐng)導與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合

制定實施方案，建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“政府主導、市監(jiān)牽頭、部門負責、協(xié)同推進”的工作機制，各項檢查均通過雙隨機方式進行，實現(xiàn)全面覆蓋，杜絕監(jiān)管空白。開展政務外網(wǎng)覆蓋摸底，4月20日前各成員單位全部開通政務外網(wǎng)，確保此項工作順利開展。

2.完善機制與協(xié)同推進相結(jié)合

出臺工作制度7項，指導制定年度抽查計劃，建立完善“一單兩庫”，錄入監(jiān)管對象33.13萬戶、執(zhí)法人員791人、檢查項目清單442項。牽頭開展2次部門聯(lián)查，為部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管全面開展奠定基礎(chǔ)。

3.風險分類與專項檢查相結(jié)合

針對高風險領(lǐng)域如食品生產(chǎn)、質(zhì)量安全等領(lǐng)域，增加抽查頻次，嚴防嚴查隱患；對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦和數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地專項檢查。

4.加強指導與集中培訓相結(jié)合

發(fā)揮牽頭部門作用，舉辦專題培訓2次，特別是委托黑龍江省市場監(jiān)管局干校舉辦部門聯(lián)合監(jiān)管平臺應用培訓，并采取電話溝通、線上指導和現(xiàn)場演示等方法，提升各成員單位平臺應用能力。

四是主動協(xié)調(diào),領(lǐng)先抓好企業(yè)年報工作

齊齊哈爾市市場監(jiān)管局采取制發(fā)方案、發(fā)布公告和加大宣傳等方式，2019年度企業(yè)年報公示率達97.75%，在全省市地中排名前列，16個縣（市）區(qū)局均超95%以上。

1.強化組織領(lǐng)導

嚴格落實黑龍江省市場監(jiān)管局年報要求，分析研判省局階段性通報，印發(fā)工作方案，制定年報計劃，明確責任分工，確定了5月末達85%、6月中旬達95%的工作目標。

2.強化督導督辦

落實落靠市、縣、所三級包片責任；采取“抓兩頭、促中間”工作方式，成立兩個工作組，深入16個縣（市）區(qū)局督導，對年報率滯后的單位下發(fā)督辦通報4次。

3.強化輿論宣傳

發(fā)放黑龍江省市場監(jiān)管局印制的臺歷和年報宣傳海報，轉(zhuǎn)發(fā)宣傳視頻；在《鶴城晚報》刊發(fā)年報公告和題為《市場主體年報別逾期》的報道；下發(fā)年報工作提示函，印發(fā)宣傳單3萬余份，達到預期效果。

（供稿：黑龍江省齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局）