四份“罰單”的背后

——安徽樅陽嚴管漁獲物票證查驗工作落實長江禁漁紀實

□ 章 洋

近日，安徽省樅陽縣市場監管局首次開出4份一般程序的長江禁漁罰單，4家餐飲單位均因未建立漁獲物進貨查驗記錄制度被處以500元至2000元不等的罰款。

樅陽縣擁有50公里長江岸線，轄區內湖泊眾多，漁業資源豐富。如何將長江禁漁市場監管任務落到實處？瀕臨長江的樅陽縣 山鎮積極探索，從嚴管漁獲物票證查驗工作入手，走出一條宣傳教育與處罰并重的動真之路。

去年10月中旬， 山市場監管所根據“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動要求，對4家餐飲單位未做漁獲物進貨查驗記錄下達了責令改正通知書，隨后多次上門指導，督促其履行食品經營者第一責任人責任。

5月13日，該所執法人員對4家餐飲單位進行長江禁漁督查。

當日一上班，執法人員就到第一家餐飲單位督查。一進飯店，執法人員便發現現場有鰱魚、胖頭魚、龍蝦等漁獲物共計55公斤。執法人員說明來意并再次向其宣講了長江禁漁的相關規定后，要求查看漁獲物的合法來源票據和進貨查驗記錄。一聽到執法人員要查看票據，經營者劉某緊張地說：“我公司既經營餐飲，又銷售水產品，每天進出量比較大，實在沒時間登記，我現在就補起來。”于是，劉某急忙拿出一本漁獲物市場銷售憑證欲填寫。執法人員一看，只見上面記錄的最遲日期為去年12月11日，此后銷售憑證再無記錄，也無法提供進貨查驗記錄本。

隨后，執法人員來到第二家餐飲單位，發現店內有黃鱔1.5公斤。執法人員同樣說明來意，并反復向經營者胡某宣講長江禁漁的相關規定，并讓其提供漁獲物合法來源的票據和進貨查驗記錄。“記錄我都做了，我來找找記錄本和銷售憑證。”胡某若無其事地說。隨即，胡某翻箱倒柜，找到了漁獲物銷售憑證和進貨查驗臺賬登記本。執法人員打開一看，只見漁獲物銷售憑證和進貨查驗臺賬最后一次登記時間分別為去年11月29日和30日。胡某急忙解釋道：“飯店只有我們夫妻二人經營，平時忙不過來，后來就忘了登記了，現在馬上補齊。”

執法人員來到第三家餐飲單位檢查，發現店內有黑魚、甲魚等漁獲物6.9公斤。執法人員同樣說明來意后進行檢查，經營者吳某拿出漁獲物銷售憑證和進貨查驗臺賬登記本，只見最后一次登記時間均為3月31日。執法人員疑惑地問：“你家進貨查驗制度一直執行得挺好，怎么最近一個多月沒有繼續做登記了呢？”吳某慌忙解釋：“清明節時家里有點煩心事耽誤了，之后我一定做好進貨查驗記錄。”

在約兩個小時的時間里，執法人員連查3家餐飲單位，發現其漁獲物進貨查驗制度落實均不同程度存在問題，心情沉重而焦急。“去年10月你們對我店警告后，我一直按照你們要求索取了漁獲物票據并做好記錄。”執法人員在第四家餐飲單位檢查時，經營者何某胸有成竹的樣子讓執法人員一下子精神振作起來。于是，執法人員翻看進貨查驗臺賬登記本，發現一本50頁的臺賬本記錄得工工整整、滿滿當當，已用了39頁，最后一次登記時間為5月11日且時間連續性合理。執法人員本著認真負責的態度，隨機抽查5張漁獲物票證與臺賬比對，發現有兩張漁獲物進貨票據未登記入進貨查驗臺賬。何某不可置信地說：“這怎么會呢，我都按要求記錄了。”執法人員讓其仔細回憶，何某表情變得凝重起來：“我想起來了，我店單獨購進的漁獲物都登記了，偶爾在農貿市場買菜順帶購買的漁獲物可能因疏忽而漏登記了。”

樅陽縣市場監管局認為，4家餐飲單位均違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款之規定，構成了未建立食品進貨查驗記錄制度的違法行為。鑒于4名當事人積極配合市場監管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，依據《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》規定，均可減輕處罰，綜合考慮4家違法行為情節，決定分別給予4家餐飲單位2000元、1000元、700元和500元罰款。由于第四家餐飲單位落實漁獲物進貨查驗制度態度積極、整體較好，樅陽縣市場監管局決定總結提煉其經驗做法，打造樣板、樹立典型，在全縣推廣宣傳，以先進帶后進。

“下一步，我局將總結提煉該所嚴管漁獲物票證查驗工作的經驗做法，在全系統推廣，達到處罰一個、教育一片、帶動一縣的目的，將長江禁漁市場監管工作落細落實，保護長江生物多樣性，護航鄉村生態振興。”樅陽縣市場監管局局長謝咬信表示。

《中國質量報》【“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動】