把住準入準營退出關鍵點 深化“放管服”改革

浙江寧波提升市場主體全生命周期服務保障能力

□ 范英豪 張 律 本報記者 曹吉根

近年來，浙江省寧波市不斷深化“放管服”改革，牢牢把住市場主體的“準入”“準營”“退出”等關鍵點，有效地提升了全生命周期的服務保障能力，全市營商環境得到進一步優化。截至4月底，全市實有各類市場主體114.7萬戶，同比增長10.2%，其中民營經濟占全部市場主體量的96.5%。

企業開辦全流程“一件事”是寧波近年為企業重點打造的便利之一。2019年4月，寧波上線“企業開辦全程網辦”平臺，實現企業開辦“一網通辦”“一日辦結”“全城通辦”，同時開設了企業開辦“一日辦結”服務專窗。去年1月，寧波作為市場監管總局經營范圍登記規范化工作試點地區，將經營范圍的填報登記方式由“自己填”“敘述式”優化為“選條目”“概括式”，全市推進經營范圍登記規范化，率先實現經營范圍條目式自主申報。從去年8月1日起，寧波率全省之先，成為全國第二個實現電子營業執照和電子印章免費同步發放的城市。到今年4月，該市“企業開辦全程網辦”平臺已辦理企業開辦27836件，占同期企業開辦數的99.95%。

“證照分離”改革全覆蓋試點工作也是寧波市一大工作亮點：518項涉企許可事項全部納入清單管理，分類推進審批制度改革，告知承諾事項從39項擴大到100項。去年還將食品小作坊、小食雜店、小餐飲店“三小”行業納入“多證合一”，目前已有19648戶市場主體受益。從今年5月起，寧波又作為全省試點推進工業產品生產許可證電子化，實現了申請和審批的全面電子化。

除了準入、準營，退出也更加便利。2019年以來，寧波市上線企業注銷“一網服務”平臺，形成“普通注銷簡化辦、特殊注銷靈活辦、‘死戶’注銷強制辦、證照注銷聯合辦”的注銷新模式，使簡易注銷范圍擴大至7類，覆蓋近八成市場主體，壓縮公告時間從45天至20天，簡化申請材料至2份。2019至2020年期間，寧波市簡易模式注銷占同期企業辦理注銷量的62.6%。

疫情發生以來，寧波市還全力做好小微企業和個體工商戶幫扶工作，落實中央提出的新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民的重要部署，第一時間開展“白+黑”實地排查，形成一戶一檔，較好地完成了任務。全市共發放資金11.89億元，其中惠及小微企業48448家、個體工商戶73361戶，為市場主體注入了新動力。

《中國質量報》